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江西自然資源發布:
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省自然资源厅 省财政厅 省生态环境厅 省水利厅 省林业局关于印发《江西省自然資源統一確權登記暫行辦法》的通知
日期:2019-11-22 10:28:00 文章点击数:  

各市、縣(區)自然資源主管部門、財政主管部門、生態環境主管部門、水行政主管部門、林業主管部門:

爲貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設決策部署,建立和實施自然資源統一確權登記制度,推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資産産權制度,實現山水林田湖草整體保護、系統修複、綜合治理,根據《自然資源統一確權登記暫行辦法》(自然資發〔2019116號)及有關法律法規,結合我省實際,制定了《江西省自然資源統一確權登記暫行辦法》,經省委深改委第七次會議審議通過,現予以印發,請各地認真貫徹落實。

 

 

                       欧美成年性色生活片  江西省財政廳  江西省生態環境廳

                            江西省水利厅          江西省林業局

                                      2019年11月19

 

江西省自然資源統一確權登記暫行辦法

第一章   

第一條  爲貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設決策部署,建立和實施自然資源統一確權登記制度,推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資産産權制度,實現山水林田湖草整體保護、系統修複、綜合治理,根據有關法律法規及《自然資源統一確權登記暫行辦法》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱自然資源統一確權登記,是指自然資源主管部門依法將自然資源的所有權及所有自然生態空間相關事項記載于自然資源登記簿的行爲,以清晰界定本省行政區域內全部國土空間各類自然資源資産的所有權主體,劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,劃清不同集體所有者的邊界,劃清不同類型自然資源之間的邊界。

本辦法所稱自然資源,是指本省行政區域內的水流、濕地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗以及探明儲量的礦産資源等。

第三條  本省行政區域內自然資源首次登記、變更登記、注銷登記、更正登記,適用本辦法。

第四條  自然资源确权登记坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原則。

第五條  自然資源統一確權登記以不動産登記爲基礎,依據《不動産登記暫行條例》的規定辦理登記的不動産權利,不再重複登記。

自然資源統一確權登記涉及調整或限制已登記的不動産權利的,應當符合法律法規規定,依法及時記載于不動産登記簿,並書面通知權利人。

第六條  自然資源主管部門作爲承擔自然資源統一確權登記工作的機構(以下簡稱登記機構),按照分級和屬地相結合的方式進行登記管轄。

省自然資源廳負責組織開展、指導和監督全省自然資源和生態空間的統一確權登記工作。配合自然資源部開展由中央政府直接行使所有權的國家公園、自然保護區、自然公園等各類自然保護地以及大江大河大湖和跨境河流、生態功能重要的濕地和草原、國務院確定的重點國有林區、石油天然氣、貴重稀有礦産資源等自然資源和生態空間的確權登記調查工作。負責辦理本省行政區域內由省政府代理行使所有權的自然資源確權登記。具體登記工作由省登記機構負責辦理。

市縣自然資源主管部門組織開展本地區自然資源和生態空間的統一確權登記工作。配合開展由自然資源部、省自然資源廳辦理登記的自然資源確權登記調查工作。負責辦理本行政區域內由省級以下政府代理行使所有權的自然資源確權登記。具體登記工作由市縣登記機構負責辦理。

跨行政區域的自然資源確權登記由共同的上一級自然資源主管部門直接辦理或者指定的自然資源主管部門辦理。

省、市登記機構完成登記後,應當將登記信息及時推送給自然資源所在地自然資源主管部門。

第七條  自然資源統一確權登記工作經費納入各級政府預算,不得收取登記費等相關費用。

第二章  自然資源登記簿

第八條  登記機構按照国务院自然资源主管部门的统一规定,设立自然資源登記簿。自然資源登記簿以自然資源登記單元为单位编成,登记单元范围内的全部自然资源载入一个自然資源登記簿。

第九條  自然資源登記簿记载以下事项:

(一)自然資源的坐落、空間範圍、面積、類型以及數量、質量等自然狀況;

(二)自然資源所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體、行使方式及權利內容等權屬狀況;

(三)其他相關事項。

自然資源登記簿对地表、地上、地下空间范围内各类自然资源进行记载,并关联国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息。

第十條  全民所有自然資源所有權代表行使主體登記爲國務院自然資源主管部門,所有權行使方式分爲直接行使和代理行使。

本省行政區域內由中央委托省政府及省級以下政府代理行使所有權的,所有權代理行使主體登記爲省、市、縣級人民政府

第十一條  自然資源登記簿附图内容包括自然资源空间范围界线、面积,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体,以及已登记的不动产权利界线,不同类型自然资源的边界、面积等信息。

第十二條  已按照《不动产登记暂行条例》办理登记的不动产权利,通过不动产单元号、权利主体实现自然資源登記簿与不动产登记簿的关联。

第十三條  自然資源登記簿由登記機構管理,永久保存。

自然資源登記簿和附图采用电子介质,配備專門的自然資源登記電子存儲設施,采取信息網絡安全防護措施,保證電子數據安全,並定期進行異地備份。

第三章  自然資源登記單元

第一節  基本規定

第十四條  自然资源统一确权登记以自然資源登記單元为基本单位。

自然資源登記單元由登記機構會同水利、農業農村、林業、生態環境等部門在自然资源所有权范围的基础上,綜合考慮不同自然資源種類和在生態、經濟、國防等方面的重要程度以及相對完整的生態功能、集中連片等因素劃定。

登記單元名稱命名應當合理規範。

第十五條  自然資源登記單元具有唯一编码,编码遵守国家统一规定。

第十六條  国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地应当优先作为独立登记单元划定。水流、湿地可以单独划定自然資源登記單元。其他具有重要生态保护意义的自然资源,可以结合周边自然资源空间分布特性划分登記單元。

在國家公園、自然保護區、自然公園等各類自然保護地、水流、濕地等獨立登記單元內的其他自然資源,不再單獨劃定登記單元。

山嶺不作爲單獨的自然資源類型劃定登記單元。

第十七條  同一區域內國家公園、自然保護區、自然公園等各類自然保護地存在管理或保護範圍界線交叉或重疊時,以最大的管理或保護範圍界線劃定登記單元。

登記單元以單元內影響力最大的自然資源類型命名。

第十八條  自然資源登記單元範圍內存在集體所有自然資源的,一並劃入登記單元,並在登記簿上對集體所有自然資源的主體、範圍、面積等情況予以記載。

第二節  國家公園登記單元

第十九條  本省行政区域内的國家公園登記單元由国务院自然资源主管部门划定、记载。

第三節  自然保護區登記單元

第二十條  本省行政区域内的县级以上自然保护区、水产种质资源保护区、极小种群物种分布的栖息地、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区等可作为自然保護區登記單元。

第二十一條  以自然保护区作为独立自然資源登記單元的,依据自然保护区管理或保护审批范围界线划定登記單元。

第四節  自然公園登記單元

第二十二條  本省行政区域内的风景名胜区,县级以上森林公园、湿地公园、地质遗迹、地质公园、自然遗产等可作为自然公園登記單元。

第二十三條  以自然公园作为独立自然資源登記單元的,依据自然公园管理或保护审批范围界线划定登記單元。

第五節  水流登記單元

第二十四條  本省行政区域内的河流、湖泊、水库可作为水流登記單元。河流的幹流、支流,可以分別劃定登記單元。

第二十五條  以水流作为独立自然資源登記單元的,依据全国国土调查成果和水资源专项调查成果,以河湖管理範圍界線、水利工程管理範圍界線爲基礎,結合堤防、水域岸線劃定登記單元。

第六節  濕地登記單元

第二十六條  本省行政区域内的湿地保护区、湿地保护小区、省级以上重要湿地及全国湿地资源调查确定的其他湿地斑块等可作为湿地登記單元。在河流、湖泊、水库等水流范围内的,不再单独划分湿地登記單元。

第二十七條  以湿地作为独立自然資源登記單元的,依據全國國土調查成果和濕地專項調查成果,对湿地保护区、湿地保护小区、省级以上重要湿地、湿地资源调查确定的湿地斑块按照自然资源类型边界并结合权属边界划定登記單元。

第二十八條  滩涂资源不单独划定自然資源登記單元,并入水流或湿地登記單元。

第七節  森林、草原、荒地登記單元

第二十九條  森林、草原、荒地登記單元原則上以土地所有权为基础,按照国家土地所有权权属界线封闭的空间划分登记单元,多个独立不相连的国家土地所有权权属界线封闭的空间,分别划定登記單元。

第八節  礦産資源登記單元

第三十條  探明储量的矿产资源,固体矿产以矿区,油气以油气田划分登記單元。登记单元的边界,以现有的储量登记库及储量统计库导出的矿区范围,储量评审备案文件确定的矿产资源储量估算范围,以及国家出资探明矿产地清理结果认定的矿产地范围在空间上套合确定。登记单元内存在依法审批的探矿权、采矿权的,登记簿关联勘查、采矿许可证相关信息。

第三十一條  在国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地登记单元内的矿产资源,通过分层标注的方式在自然資源登記簿上记载探明储量矿产资源的范围、类型、储量等内容。

第四章  自然資源登記程序

第一節  首次登記

第三十二條  自然资源首次登記,是指一定时间内对登记单元内全部国家所有的自然资源所有权进行的第一次登记。

未办理自然资源首次登記的,不得办理自然资源其他类型登记。法律法规另有规定的除外。

第三十三條  自然资源首次登記一般依照下列程序进行:

(一)通告;

(二)權籍調查;

(三)審核;  

(四)公告;

(五)登簿。

第三十四條  自然资源首次登記由登記機構依职权启动。

登記機構會同水利、農業農村、林業、生態環境等部門预划登记单元后,由自然资源所在地的县级以上地方人民政府向社会发布首次登記通告。通告的主要內容包括:

(一)自然資源登記單元的预划分;

(二)開展自然資源登記工作的時間;

(三)自然資源類型、範圍;

(四)需要自然資源所有權代表行使主體、代理行使主體以及集體土地所有權人等相關主體配合的事項及其他需要通告的內容。

第三十五條  登記機構會同水利、農業農村、林業、生態環境等部門,充分利用全國國土調查、自然資源專項調查等自然資源調查成果,获取自然資源登記單元内各类自然资源的坐落、空间范围、面积、类型、数量和质量等信息,划清自然资源类型边界。

第三十六條  登記機構會同水利、農業農村、林業、生態環境等部門充分利用全國國土調查、自然資源專項調查等自然資源調查成果,以及集体土地所有权确权登记发证、国有土地使用权确权登记发证等不动产登记成果,开展自然资源权籍调查,绘制自然资源权籍图和自然資源登記簿附图,划清全民所有和集体所有的边界以及不同集体所有者的边界;依据分级行使国家所有权体制改革成果,划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界。

自然資源登記單元的重要界址点应当现场指界,必要时可设立明显界标。在国土调查、专项调查、权籍调查、土地勘测定界等工作中对重要界址点已经指界确认的,不需要重复指界。对涉及权属争议的,按有关法律法规规定处理。

第三十七條  登記機構依据自然资源权籍调查成果和相关审批文件,结合国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求或政策性文件以及不动产登记结果资料等,会同相关部门对登记的内容进行审核。

第三十八條  自然资源登簿前由自然资源所在市县配合具有登记管辖权的登記機構在政府門戶網站及指定場所進行公告,涉及國家秘密的除外。公告期不少于15个工作日。公告期内,相关当事人对登记事项提出异议的,登記機構应当对提出的异议进行调查核实。

第三十九條  公告期满无异议或者异议不成立的,登記機構将登记事项记载于自然資源登記簿,可以向自然資源所有權代表行使主體或者代理行使主體頒發自然資源所有權證書。

第二節  變更登記

第四十條  自然资源變更登記是指因自然资源的类型、范围和权属边界等自然資源登記簿内容发生变化进行的登记。

第四十一條  登记单元内自然资源类型、范围等自然状况发生变化的,以全国国土调查和自然资源专项调查为依据,依职权开展變更登記。

自然资源的登记单元边界、权属边界、权利主体和内容等自然資源登記簿主要内容发生变化的,自然资源所有权代理行使主体应持相关资料及时嘱托登記機構办理變更登記。

第三節  注銷登記

第四十二條  自然资源注銷登記是指因不可抗力等因素导致自然资源所有权灭失进行的登记。

第四十三條  自然資源所有權滅失的自然资源所有权代理行使主体持相关资料及时嘱托登記機構办理注銷登記。

第四節  更正登記

第四十四條  自然资源更正登記是指登記機構对自然資源登記簿的错误记载事项进行更正的登记。

第四十五條  自然資源登記簿记载事项存在错误的,登記機構可以依照自然资源所有权代理行使主体的嘱托办理更正登記,也可以依职权办理更正登記。

第五章  登記信息管理與應用

第四十六條  自然資源登記資料包括:

(一)自然資源登記簿等登记结果;

(二)自然资源确权登记通告、权籍调查成果、权属来源材料、相关公共管制要求、登記機構审核材料、登记公告等登记原始材料。

自然资源登记资料由登記機構负责管理。自然资源所在地市、县自然资源主管部门负责保存本行政区域内自然资源确权登记调查原始材料。登記機構应当建立登记资料管理制度及信息安全保密制度,建设符合自然资源登记资料安全保护标准的登记资料存放场所。

第四十七條  自然資源主管部門依托不動産登記信息管理平台(系統),建立省、市、县三级自然资源确权登记信息系統,实现自然资源确权登记信息的统一管理;按照国家统一标准,建立省、市、县自然资源确权登记数据库,确保自然资源确权登记信息日常更新。

自然資源確權登記信息納入省、市、縣級不動産登記信息管理平台(系統),實現自然資源確權登記信息與不動産登記信息有效銜接和融合。

自然資源確權登記信息應當及時彙交,確保國家、省、市、縣四級自然資源確權登記信息的實時共享。

第四十八條  自然資源確權登記信息與水利、農業農村、林業、生態環境、財稅等相關部門管理信息互通共享,服務自然資源資産有效監管和保護。

第四十九條  自然資源確權登記結果應當向社會公開,但涉及國家秘密以及《不動産登記暫行條例》規定的不動産登記的相關內容除外。

第六章   

第五十條  軍用土地範圍內的自然資源暫不納入確權登記。

   第五十一條  本辦法由省自然資源廳負責解釋,自印發之日起施行。  


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