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江西自然資源發布:
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欧美成年性色生活片關于落實建設用地“增存挂鈎”機制實施無效用地批准文件調整工作的通知
日期:2020-01-06 11:02:00 文章点击数:  

 

 

各市、縣(區)人民政府,省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省財政廳、省統計局、省住房和城鄉建設廳:

爲進一步落實建設用地增存挂鈎機制,切實盤活批而未用土地、耕地占補平衡指標和用地報批占用的財政資金,促進節約集約用地,服務高質量發展,經省政府同意,現就實施無效用地批准文件調整工作通知如下:

一、明確無效用地批准文件調整範圍與條件

(一)調整範圍。2008年以來,經省政府依法批准農用地轉用或土地征收,兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的,有關批准文件自動失效,有關市、縣應申請辦理用地批准文件失效手續;對已實施征地補償安置方案,因相關規劃、政策調整、不具備供地條件的土地,在處理好有關征地補償事宜後,可申請辦理用地批准文件撤回手續(以上兩者統稱無效用地批准文件調整)。

对無效用地批准文件調整中涉及尚未实施征地的,交由原被征地集体经济组织继续组织耕作或使用后,视为未征收土地;涉及部分或全部实施征地补偿安置方案的,各市、县(区)人民政府应按照有关规定,与原被征地集体经济组织协商,妥善处理有关征地补偿款问题,不得借此损害群众的合法利益。

(二)調整條件。申请办理無效用地批准文件調整所涉地块原为农用地、未利用地的,现场核实仍为农用地、未利用地状态,且地块相对完整利于后期管理、无违法违规现象、无征地和权益纠纷、无行政争议。一个批次(项目)用地原则上只允许办理一次無效用地批准文件調整手续,调整地块自批准之日起,原则上3年內不得再次辦理農用地轉用和土地征收審批手續。

二、规范無效用地批准文件調整办理流程

(一)受理程序。各地認爲符合無效用地批准文件調整条件的,由县(市、区)政府向设区市政府提出申请,经设区市自然资源主管部门审查后,由设区市政府向省政府报送请示文件;省政府批转省自然资源厅组织审核,省自然资源厅经过实地核实,符合条件的,报省政府审批同意后,由省自然资源厅冠“经省政府同意”字样函复相关设区市政府;不符合条件的,由省自然资源厅函告相关设区市政府并将有关申报材料退回,同时反馈省政府办公厅。

(二)申報材料。申请办理無效用地批准文件調整时,应按照一批文一卷宗要求,提供以下材料,並對材料的真實性、合法性、完整性負責。

1. 设区市政府向省政府申请無效用地批准文件調整的请示件,附县(市、区)政府请示、原建设用地批准文件及相关报件、设区市自然资源主管部门核查情况报告。

2. 設區市自然資源主管部門核查報告中須說明調整原因,所涉地塊現狀及權屬、相應稅費繳納、原批准建設占用耕地和補充耕地確認單號以及需解除的補充耕地指標情況,相關權益處置情況及相關權利人意見,並附上實地踏勘表以及所涉地塊最新土地利用現狀局部圖、土地利用總體規劃和城鄉規劃局部圖、遙感影像圖、現狀實地照片;涉及分割圖斑的,應提供所涉地塊勘測定界圖。

3. 解除征地協議的,應提供解除征地補償安置及妥善處理好善後事宜的協議。

(三)信息公開及文件歸檔。省自然资源厅将無效用地批准文件調整情况在省征地信息公开平台予以公开,新批准文件应随同原建设用地报批材料一并归档。

(四)系統備案。無效用地批准文件調整后,省自然资源厅应组织县(市、区)自然资源主管部门及时在自然资源部《省級人民政府批准建設用地備案系統》變更備案信息。經自然資源部在土地市場動態監測與監管系統確認並予以核銷的,有關土地不再納入批而未供土地統計。

(五)信息變更。县级自然资源主管部门应在年度末做好無效用地批准文件調整所涉土地的土地利用变更、土地权属变更、建设用地管理信息调整、耕地质量更新,并与土地登记信息进行衔接。

三、合理使用無效用地批准文件盤活指標與規費

(一)盤活用地計劃指標的認定及使用。無效用地批准文件調整盘活的用地计划指标总量和结构,原则上与原报批用地时一致,但原报批土地为耕地,实际现状变为其他农用地或未利用地的,按实际现状认定盘活用地计划指标;原报批土地为其他农用地,实际现状变为未利用地的,则按未利用地认定盘活用地计划指标。省自然资源厅建立相应盘活用地计划指标管理台账。使用该盘活用地计划指标报批新增建设用地时,相应标注使用盤活用地計劃指標,所涉征地補償安置等事宜按現行政策執行。盤活用地計劃指標在縣(市、區)封閉運行,由省自然資源廳結合節地增效行動,納入消化周期管理。

(二)盤活耕地占補平衡指標的認定及使用。無效用地批准文件調整批复后,原报批建设用地为耕地、现状仍为耕地的,耕地占补平衡指标仍然有效。用地报批时如按原项目挂钩方式使用的补充耕地指标,待补充完善原挂钩项目的水田信息和质量等别等信息后,将对应的补充耕地数量指标、水田指标及产能指标退回原使用主体耕地占补平衡指标储备库,补充耕地项目指标如已使用部分的,原则上按等比例核销水田指标及产能指标后,将剩余指标退回原使用主体耕地占补平衡指标储备库;用地报批时如按现行三类指标核销方式使用的补充耕地指标,将对应的补充耕地数量指标、水田指标及产能指标退回原使用主体耕地占补平衡指标储备库。退回的补充耕地指标所属补充耕地项目,未纳入自然资源部储备补充耕地核查范围的,需按核查要求补充核查举证,并经自然资源部复核通过后,方可纳入耕地占补平衡指标储备库,继续用于耕地占补平衡。

(三)盤活相關規費的管理使用。省自然资源厅按無效用地批准文件調整所涉地块原报批状况建立盘活规费台账,盘活规费在县(市、区)封闭运行;报批新增建设用地时,可使用该盘活规费相应冲抵应缴规费。

四、强化無效用地批准文件調整保障措施

(一)加強組織領導。开展無效用地批准文件調整工作,对推动当前我省批而未用土地消化、促进土地节约集约利用具有重要现实意义。各地要高度重視,強化領導,精心組織,認真摸排,確保此項工作依法有序開展,切實提高土地利用效率。

(二)加強政策引導。無效用地批准文件調整工作政策性强,涉及面广,要做好相关政策解读,及时妥善处理好各方利益关系,统筹做好所涉土地的退回与管护工作,切实维护好群众的合法权益,避免引发群众信访和矛盾纠纷,维护社会稳定

(三)加強跟蹤問效。各级自然资源主管部门要加强对無效用地批准文件調整工作的审核把关、监督检查,对工作中存在弄虚作假行为的,要进行通报批评,并责令限期整改;对问题严重的,将暂停受理该地区無效用地批准文件調整申请。

对开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦试点工作以来,根据城乡建设用地增减挂钩实施规划或工矿废弃地复垦利用实施方案征收的土地,开展無效用地批准文件調整的,参照本通知执行。在批准文件调整后、盘活指标使用前,按规定程序调整原报批用地对应项目区的实施规划或实施方案。

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