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礦山地質環境保護規定
日期:2015-05-20 15:23:00  
(2009年3月2日中华人民共和国国土资源部令第44号公布  根据2015年5月6日国土资源部第2次部务会议《国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等5部规章的决定》修正)

  第一章 总 则

  第一条 为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《地质灾害防治条例》,制定本规定。

  第二条 因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡,含水层破坏,地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复,适用本规定。

  開采礦産資源涉及土地複墾的,依照國家有關土地複墾的法律法規執行。

  第三条 矿山地质环境保护,坚持预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。

  第四条 国土资源部负责全国矿山地质环境的保护工作。

  縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區的礦山地質環境保護工作。

  第五条 国家鼓励开展矿山地质环境保护科学技术研究,普及相关科学技术知识,推广先进技术和方法,制定有关技术标准,提高矿山地质环境保护的科学技术水平。

  第六条 国家鼓励企业、社会团体或者个人投资,对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行治理恢复。

  第七条 任何单位和个人对破坏矿山地质环境的违法行为都有权进行检举和控告。

  第二章 规 划

  第八条 国土资源部负责全国矿山地质环境的调查评价工作。

  省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門負責本行政區域內的礦山地質環境調查評價工作。

  市、縣國土資源行政主管部門根據本地區的實際情況,開展本行政區域的礦山地質環境調查評價工作。

  第九条 国土资源部依据全国矿山地质环境调查评价结果,编制全国矿山地质环境保护规划。

  省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門依據全國礦山地質環境保護規劃,結合本行政區域的礦山地質環境調查評價結果,編制省、自治區、直轄市的礦山地質環境保護規劃,報省、自治區、直轄市人民政府批准實施。

  市、縣級礦山地質環境保護規劃的編制和審批,由省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門規定。

  第十条 矿山地质环境保护规划应当包括下列内容:

  (一)礦山地質環境現狀和發展趨勢;

  (二)礦山地質環境保護的指導思想、原則和目標;

  (三)礦山地質環境保護的主要任務;

  (四)礦山地質環境保護的重點工程;

  (五)規劃實施保障措施。

  第十一条 矿山地质环境保护规划应当符合矿产资源规划,并与土地利用总体规划、地质灾害防治规划等相协调。

  第三章 治理恢复

  第十二条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准。

  礦山地質環境保護與治理恢複方案應當包括下列內容:

  (一)礦山基本情況;

  (二)礦山地質環境現狀;

  (三)礦山開采可能造成地質環境影響的分析評估(含地質災害危險性評估);

  (四)礦山地質環境保護與治理恢複措施;

  (五)礦山地質環境監測方案;

  (六)礦山地質環境保護與治理恢複工程經費概算;

  (七)繳存礦山地質環境保護與治理恢複保證金承諾書。

  依照前款規定已編制礦山地質環境保護與治理恢複方案的,不再單獨進行地質災害危險性評估。

  第十三条 矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制单位应当具备下列条件:

  (一)具有地質災害危險性評估資質或者地質災害治理工程勘查、設計資質和相關工作業績;

  (二)具有經過國土資源部組織的礦山地質環境保護和治理恢複方案編制業務培訓且考核合格的專業技術人員。

  第十四条 采矿权申请人未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,或者编制的矿山地质环境保护与治理恢复方案不符合要求的,有批准权的国土资源行政主管部门应当告知申请人补正;逾期不补正的,不予受理其采矿权申请。

  第十五条 采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的,应当重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,并报原批准机关批准。

  第十六条 采矿权人应当严格执行经批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案。

  礦山地質環境保護與治理恢複工程的設計和施工,應當與礦産資源開采活動同步進行。

  第十七条 开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的,由采矿权人负责治理恢复,治理恢复费用列入生产成本。

  礦山地質環境治理恢複責任人滅失的,由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門,使用經市、縣人民政府批准設立的政府專項資金進行治理恢複。

  國土資源部,省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門依據礦山地質環境保護規劃,按照礦山地質環境治理工程項目管理制度的要求,對市、縣國土資源行政主管部門給予資金補助。

  第十八条 采矿权人应当依照国家有关规定,缴存矿山地质环境治理恢复保证金。

  礦山地質環境治理恢複保證金的繳存標准和繳存辦法,按照省、自治區、直轄市的規定執行。礦山地質環境治理恢複保證金的繳存數額,不得低于礦山地質環境治理恢複所需費用。

  礦山地質環境治理恢複保證金遵循企業所有、政府監管、專戶儲存、專款專用的原則。

  第十九条 采矿权人按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的要求履行了矿山地质环境治理恢复义务,经有关国土资源行政主管部门组织验收合格的,按义务履行情况返还相应额度的矿山地质环境治理恢复保证金及利息。

  采礦權人未履行礦山地質環境治理恢複義務,或者未達到礦山地質環境保護與治理恢複方案要求,經驗收不合格的,有關國土資源行政主管部門應當責令采礦權人限期履行礦山地質環境治理恢複義務。

  第二十条 因矿区范围、矿种或者开采方式发生变更的,采矿权人应当按照变更后的标准缴存矿山地质环境治理恢复保证金。

  第二十一条 矿山地质环境治理恢复后,对具有观赏价值、科学研究价值的矿业遗迹,国家鼓励开发为矿山公园。

  國家礦山公園由省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門組織申報,由國土資源部審定並公布。

  第二十二条 国家矿山公园应当具备下列条件:

  (一)國內獨具特色的礦床成因類型且具有典型、稀有及科學價值的礦業遺迹;

  (二)經過礦山地質環境治理恢複的廢棄礦山或者部分礦段;

  (三)自然環境優美、礦業文化曆史悠久;

  (四)區位優越,科普基礎設施完善,具備旅遊潛在能力;

  (五)土地權屬清楚,礦山公園總體規劃科學合理。

  第二十三条 矿山关闭前,采矿权人应当完成矿山地质环境治理恢复义务。采矿权人在申请办理闭坑手续时,应当经国土资源行政主管部门验收合格,并提交验收合格文件,经审定后,返还矿山地质环境治理恢复保证金。

  逾期不履行治理恢複義務或者治理恢複仍達不到要求的,國土資源行政主管部門使用該采礦權人繳存的礦山地質環境治理恢複保證金組織治理,治理資金不足部分由采礦權人承擔。

  第二十四条 采矿权转让的,矿山地质环境保护与治理恢复的义务同时转让。采矿权受让人应当依照本规定,履行矿山地质环境保护与治理恢复的义务。

  第二十五条 以槽探、坑探方式勘查矿产资源,探矿权人在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的,应当采取相应的治理恢复措施,对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭,对形成的危岩、危坡等进行治理恢复,消除安全隐患。

  第四章 监督管理

  第二十六条 县级以上国土资源行政主管部门对采矿权人履行矿山地质环境保护与治理恢复义务的情况进行监督检查。

  相關責任人應當配合縣級以上國土資源行政主管部門的監督檢查,並提供必要的資料,如實反映情況。

  第二十七条 县级以上国土资源行政主管部门应当建立本行政区域内的矿山地质环境监测工作体系,健全监测网络,对矿山地质环境进行动态监测,指导、监督采矿权人开展矿山地质环境监测。

  采礦權人應當定期向礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門報告礦山地質環境情況,如實提交監測資料。

  縣級國土資源行政主管部門應當定期將彙總的礦山地質環境監測資料報上一級國土資源行政主管部門。

  第二十八条 县级以上国土资源行政主管部门在履行矿山地质环境保护的监督检查职责时,有权对矿山地质环境保护与治理恢复方案确立的治理恢复措施落实情况和矿山地质环境监测情况进行现场检查,对违反本规定的行为有权制止并依法查处。

  第二十九条 开采矿产资源等活动造成矿山地质环境突发事件的,有关责任人应当采取应急措施,并立即向当地人民政府报告。

  第五章 法律责任

  第三十条 违反本规定,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案而未编制的,或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式,未重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并经原审批机关批准的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款,颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿许可证年检。

  第三十一条 违反本规定第十六条、第二十三条规定,未按照批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案治理的,或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期拒不改正的,处3万元以下的罚款,5年内不受理其新的采矿权申请。

  第三十二条 违反本规定第十八条规定,未按期缴存矿山地质环境治理恢复保证金的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期缴存;逾期不缴存的,处3万元以下的罚款。颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿活动年度报告,不受理其采矿权延续变更申请。

  第三十三条 违反本规定第二十五条规定,探矿权人未采取治理恢复措施的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期拒不改正的,处3万元以下的罚款,5年内不受理其新的探矿权、采矿权申请。

  第三十四条 违反本规定,扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作,侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与治理恢复设施的,由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施,并处3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十五条 县级以上国土资源行政主管部门工作人员违反本规定,在矿山地质环境保护与治理恢复监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对相关责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第三十六条 本规定实施前已建和在建矿山,采矿权人应当依照本规定编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报原采矿许可证审批机关批准,并缴存矿山地质环境治理恢复保证金。

  第三十七条 本规定自2009年5月1日起施行。

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