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欧美成年性色生活片辦公室關于印發行政執法欧美a片辦法(試行)等三項制度的通知
日期:2019-09-26 14:24:00 文章点击数:  

省國土資源執法監察總隊,廳機關各處室、直屬各單位:

《欧美成年性色生活片行政執法欧美a片辦法(試行)》《欧美成年性色生活片行政執法全過程記錄辦法(試行)》《欧美成年性色生活片重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》等三項制度已經第22次廳長辦公會審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

市、縣自然資源主管部門根據本級政府統一部署推進行政執法“三項制度”工作。

 

 

 

                   

                          欧美成年性色生活片辦公室

                                             2019920

 

欧美成年性色生活片行政執法欧美a片辦法

(試行)

第一條  爲加強對行政執法行爲的監督,促進行政執法嚴格透明、規範,根據《江西省重大行政執法決定法制審核辦法》《自然資源部關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》等規定,制定本辦法。

    第二條  省廳行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法欧美a片的主體、內容、程序、要求等,適用本辦法。

第三條  本辦法所稱行政執法公示制度是指依法將執法的主體、依據、範圍、權限、程序、救濟渠道等信息主動向社會公開。

本辦法所稱行政執法承辦機構是指主辦行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等具體行政執法工作的總隊、處室。

第四條  行政執法信息事前公示,按照誰執法誰制作的原則,由行政執法承辦機構承擔公示內容的采集、制作、傳遞、審核等職責,由廳法規處組織在規定的公示平台完成事前公開。

行政執法信息事中公示、事後公示,按照誰執法誰公示的原則,由行政執法承辦機構承擔公示內容的采集、制作、審核、更新等職責,在規定的公示平台完成事中公示和事後公開。其中涉及在政務大廳窗口事中公示的,由廳辦公室牽頭承擔。

廳信息中心負責廳門戶網站公示信息的具體發布工作。

第五條  行政執法信息事前公開的事項包括:

(一)行政執法主體、執法人員、機構設置、辦公地址、聯系方式等基本信息;

(二)執法依據的自然資源法律法規規章和規範性文件;

(三)行政執法事項清單;

(四)執法程序;

(五)隨機抽查事項清單;

(六)救濟方式;

(七)監督方式;

(八)服務指南;

(九)舉報自然資源違法行爲的方式、途徑;

(十)需要依法事前公開的其他事項。

行政執法信息事前公開事項應當在廳門戶網站或規定的公示平台上予以公開。

行政執法事前公開信息變化、調整的,應當在20個工作日內在公示平台予以更新。

第六條  行政執法信息事中公示的事項包括:

(一)行政執法人員在進行執法活動時,應當主動出示執法證件,向當事人和相關人員表明身份;

(二)依法出具行政執法文書,主動告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容,並做好說明解釋工作;

(三)在政務大廳窗口,設置崗位欧美a片牌,公示公開工作人員姓名、崗位職責和服務事項等信息;提供申請材料示範文本;公示咨詢電話,提供辦理進度查詢、咨詢服務;公示投訴舉報方式。

(四)需要依法事中公示的其他事項。

第七條  行政執法信息事後公開的事項包括:

(一)行政許可決定信息;

(二)行政處罰決定信息;

(三)重大自然資源違法案件信息;

(四)雙隨機抽查結果;

(五)需要依法事後公示的其他事項。

第八條  行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開,其他行政執法的執法決定信息要在執法決定作出之日起20個工作日內公開,但法律、行政法規另有規定的除外。

公開的執法決定信息包括執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息。

執法決定在廳門戶網站或規定的公示平台公開。

第九條  “雙隨機”抽查结果正常的,自抽查结束之日起20個工作日內向社會公示;對抽查有問題的,依法作出處理後,按規定及時向社會公示抽查結果及處理情況。其他行政執法檢查結果依法向社會公開。

第十條  建立行政執法統計年報制度,每年131日前公開省廳上年度行政執法總體情況有關數據,並報省人民政府。

第十一條  涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的信息,依法確需公開的,要作適當處理後公開。

第十二條  公示內容如因法律法規、機構職能調整等因素變化的,應當及時進行動態調整。

已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,應當自撤銷、確認違法和要求重新作出決定之日起3個工作日內從欧美a片平台撤下原行政執法決定信息。

發現公開的行政執法信息不准確的,應當予以更正。

第十三條  本辦法自印發之日起施行。

 

 

 

欧美成年性色生活片行政執法全過程記錄

办法(試行)

第一章  總則

第一條  爲規範行政執法行爲,做到執法全過程留痕和可回溯管理,根據《江西省重大行政執法決定法制審核辦法》《自然資源部關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》等規定,制定本辦法。

第二條  省廳行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法中行政執法過程通過文字、音像等記錄形式的,適用本辦法。

第三條  本辦法所稱行政執法承辦機構是指主辦行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等具體行政執法工作的總隊、處室。

第四條  按照“誰執法記錄”的原則,行政執法承辦機構應當根據規定,通過文字、音像等記錄形式,對行政征收征用、行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執法的啓動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄,並全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。

第二章  記錄的形式和適用範圍

第五條  行政執法全過程記錄方式主要有文字記錄、音像記錄兩種,必要時可采用文字和音像記錄相結合的方式。

既有音像記錄又有文字記錄的,要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作。

第六條  文字記錄是以紙質文件或者電子文件對行政執法行爲的全過程進行記錄、歸檔保存的方式。

文字記錄包括審批文件、執法文書、調查證據、工作請示報告等紙質文件,以及在辦公系統、行政審批系統等相關信息管理系統形成的電子文件。

第七條  音像記錄包括對執法現場進行的拍照、錄音、錄像、視頻監控等記錄,根據執法行爲的不同類別、階段、環節,采用相應的音像記錄形式。

第八條  音像記錄主要用于以下範圍:

(一)直接涉及重大財産權益的現場執法活動;

(二)容易引發爭議的行政執法過程,如現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等;

(三)重大、複雜、疑難的行政執法案件;

(四)其他對當事人權利義務有重大影響需要進行音像記錄的情況。

對文字記錄能夠全面有效記錄執法行爲的,可以不進行音像記錄。

行政執法承辦機構結合執法實際,梳理行政執法工作中應當進行音像記錄的事項,形成音像記錄事項清單並實行動態管理

第九條  行政執法承辦機構根据工作需要和有关规定,合理配备照相机、录音机、摄像机、执法记录仪等设备。

第三章  記錄內容和要求

第十條  行政執法行爲啓動環節,應當記錄以下內容:

(一)依申請啓動行政執法程序的,應當記錄申請、受理情況;

(二)依職權啓動行政執法程序的,應當記錄啓動事由、案件來源和立案情況。

第十一條  調查取證環節,應當記錄以下內容:

(一)執法人員姓名、職務、執法證件信息及出示證件情況;

(二)調取的書證、物證,現場檢查筆錄,當事人及證人陳述;

(三)組織聽證情況;

(四)勘查鑒定、專家評審意見等。

第十二條  審核決定環節,應當記錄以下內容:

(一)承辦人員、處理意見及依據的事實理由;

(二)承辦機構審核過程及領導決策意見,經過集體審議的,應當制作集體審議記錄或會議紀要;

(三)經過專家論證、風險評估或者合法性審查的,應當制作相應的記錄;

(四)審核決定的最終結果。

第十三條  送達執行環節,應當記錄送達情況和當事人履行行政執法決定情況。

送達情況應當通過以下方式記錄:

(一)采取直接送達的,由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽章;

(二)采取郵寄送達的,留存郵寄回執;

(三)采取留置送達的,在送達回證上記錄拒收理由和時間,由送達人和見證人簽章;

(四)采取公告送達的,以文字或音像形式記錄送達時間、內容和方式,留存書面公告。

第十四條  文字記錄和音像記錄要嚴格依照有關法律法規規章和規範性文件的規定,做到合法規範、客觀全面、及時准確。

第十五條  行政執法文書有格式文本的,應當適用規定的格式文本。

上级未制定统一的行政执法文书格式文本的,行政執法承辦機構应当逐步制定行政执法文书格式文本,规范执法文书和执法用语。

第十六條  現場執法音像記錄應當全過程不間斷記錄,自開展執法活動時開始,至執法活動結束時停止。

如因執法受阻撓或天氣惡劣、設備故障、存儲空間不足、電池電量不足等因素中止記錄的,應當在重新記錄時對中斷情況進行語音說明;確實無法繼續記錄的,應當在事後作出補充說明。

第四章  記錄資料的管理和使用

第十七條  行政執法承辦機構应当规范记录资料的保存,按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行为有据可查。

對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的記錄資料,歸檔時要嚴格執行國家有關規定。

第十八條  行政執法承辦機構和档案馆应当加强记录资料的借阅、使用管理,确保记录资料的安全。

第十九條  行政執法承辦機構应当充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用;探索通过统计分析记录资料信息,发现行政执法薄弱环节,改进行政执法工作,依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。

第五章  附則

第二十條  本辦法自印發之日起施行。

 

 

 

欧美成年性色生活片重大行政執法決定法制

审核办法(試行)

第一條  爲加強對行政執法行爲的監督,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進行政執法嚴格規範、公正文明,根據《江西省重大行政執法決定法制審核辦法》《自然資源部關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》等規定,制定本辦法。

第二條  行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法中,以省廳名義做出重大行政執法決定的法制審核,適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱重大執法決定法制審核是指作出重大執法決定前,由廳法規處對決定的法定權限、法律依據、法定程序等的合法性進行審核。

重大执法决定未经法制审核或者审核未通过的,行政執法承辦機構不得提交决策,不得作出决定。

本辦法所稱行政執法承辦機構是指主辦行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等具體行政執法工作的總隊、處室。

第四條  廳重大執法決定法制審核工作由法規處負責。法規處組織人員進行集體審核,形成審核意見,必要時可以組織廳公職律師、法律顧問等專業人員參加。

第五條  行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法中,涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或者第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難複雜、涉及多個法律關系的行政執法決定,屬重大行政執法決定。

根據法律、法規、規章及有關文件規定,制定廳重大行政執法決定法制審核目錄清單,確定具體審核事項,並實行動態管理。

第六條  行政執法承辦機構提请法制审核时应当提供以下材料:

(一)擬作出的重大行政執法決定的情況說明;

(二)擬作出的重大執法決定的文本;

(三)擬作出的重大執法決定所依據的法律法規規章等依據;

(四)與擬作出的重大執法決定相關的證據材料、程序資料;

(五)經聽證的,應當提交聽證筆錄。

提交審核材料不符合要求的,法規處可以退回或要求補充。

第七條  重大執法決定法制審核的內容主要包括:

(一)執法主體是否合法,執法人員是否具備資格;

(二)是否超越本機關執法權限;

(三)認定事實是否清楚,證據是否合法充分;

(四)法律適用是否准確;

(五)程序是否合法;

(六)行政執法文書是否完備規範;

(七)行政裁量權行使是否適當;

(八)違法行爲是否涉及犯罪、需要移送司法機關等;

(九)當事人的知情權和申辯權是否得到保障。

第八條  法制審核原則上采取書面審核的方式,法規處應當對審核材料予以登記,並自收到材料之日起3個工作日內完成審核,情況複雜需要進一步調查研究的,可以適當延長,但延長期限不超過5個工作日。

法规处应当就发现的问题与行政執法承辦機構及时沟通,必要时可要求行政執法承辦機構应就涉及问题作出解释或补充材料。

第九條  法規處審核後,根據不同情況出具審核意見:

(一)擬作出的行政執法決定主體適格、事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、行政裁量適當、符合法定程序以及對行政執法的其他法定要求、法律文書規範齊備的,出具通過法制審核的意見。

(二)擬作出的行政執法決定需要補充或者重新調查收集有關證據、補正執法程序、規範法律文書制作或者行政裁量不適當的, 或者存在可修改的瑕疵的,出具暫不通過的審核意見,并说明理由,退回行政執法承辦機構修改后再提交审核。

(三)擬作出的行政執法決定存在違法事實不清、主要證據不足、依據適用錯誤、違反法定程序、超越職權、行政裁量明顯不當等情形的,出具不通過法制審核的審核意見,並說明理由。

第十條  法制审核不取代行政執法承辦機構的审查职责。行政執法承辦機構对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法规处对重大执法决定的法制审核意见负责。

第十一條  本辦法自印發之日起施行。

 


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