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欧美成年性色生活片 江西省发展和改革委员会江西省工业和信息化厅 江西省财政厅 江西省住房和城乡建设厅 江西省交通运输厅 江西省水利厅关于促进機制砂推广應用的意见
日期:2019-10-16 16:43:00 文章点击数:  

 

各市、縣(區)人民政府,省生態環境廳、省應急管理廳、省市場監督管理局:

砂石資源是建設工程的重要物質基礎。隨著我省經濟社會的持續快速發展,建設工程對砂石資源的需求不斷增長。爲緩解河(湖)砂供給不足的狀況,促進機制砂的推廣應用,著力化解建築用砂市場供需矛盾,助推砂石行業健康可持續發展,經省政府同意,現提出如下意見:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指導,深入貫徹落實習近平生態文明思想,牢固樹立“創新、協調、開放、綠色、共享”的發展理念,以市場爲導向,培育和發展一批大中型機制砂生産基地,不斷提高機制砂生産供應能力,促進砂石資源統籌規劃、因地制宜、合理開發、綜合利用,努力實現資源開發經濟效益、生態效益和社會效益的協調統一。

二、基本原則

堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,按照保護優先、合理開發、規模集約和礦地利用等原則,統籌建設大中型砂石礦産開發基地,使礦産開發強度與資源環境承載能力相適應。依法規範砂石礦山開采行爲,推進綠色礦山創建活動。

堅持市場調節、政府調控。遵循市場經濟規律,充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府作用,把“保護生態環境、增加有效供給”作爲砂石行業發展的重要任務,積極扶持發展規範化、産業化、規模化、工業化機制砂生産項目,促進全省砂石生産規範有序健康發展。

堅持因地制宜、合理布局。統籌考慮礦産資源禀賦特征、開發利用現狀、環境保護要求、安全生産條件、交通運輸狀況、市場供應覆蓋範圍等因素,結合地方經濟社會發展需求和河()砂的緊缺程度,科學合理布局機制砂生産項目和設置相應的建築用石料(砂)采礦權。

堅持疏堵結合、綜合利用。支持采礦廢石的綜合利用,鼓勵生産礦山按照減量化、資源化、無害化的原則妥善處置采礦廢石,充分運用經濟手段和行政手段的引導和調節作用,提高礦産資源的綜合利用水平。   

三、總體目標

力爭到2020年,全省機制砂年生産能力達到2000萬噸,在河湖)砂嚴重不足的地區形成一定的生産規模;到2025年,全省機制砂年生産能力達到8000萬噸,基本覆蓋河湖)砂嚴重不足的地區,有效緩解河湖)砂短缺形成的供需矛盾,保障建築用砂的市場需求。

四、主要任務

(一)強化規劃引領科學合理布局各市、縣區)政府應安排專項資金,組織開展本轄區內建築用石用砂原料資源調查及機制砂項目配套采礦權設置的前期工作。按照“統籌規劃、合理布局、因地制宜、産業聚集”的思路,綜合考慮本地資源禀賦條件、環境承載力、河湖)砂供需狀況、建築用砂市場需求與資源有效供給的輻射範圍等因素,視情調整建築用石料和建築用砂礦業權設置區劃,修改完善礦産資源總體規劃,依法依規加快出讓機制砂項目配套采礦權

(二)采取扶持措施,提高砂石産能。各市、縣區)鼓勵新建具備年生産機制砂30萬噸以上能力的機制砂企業,優先扶持年生産能力100萬噸、資源儲量500萬噸以上的機制砂生産企業。允許符合機制砂質量要求的采石場或其它礦山企業利用采礦廢石增加機制砂生産線,配套防塵、汙水處理等環保設施生産機制砂。支持預拌混凝土生産企業依法增加機制砂生産線,走“散裝水泥-機制砂-混凝土(砂漿)”一體化規模化綠色化生産經營之路。

(三)加强原料供應,保障市场需求。一是支持新設采礦權出讓。各市、縣區)要统筹部署、合理安排制砂所需建筑用石料(砂)采礦權出讓。在确定矿区范围时,需将资源开发利用、矿地综合利用、矿山生态环境保护三者有机结合起来,科学、合理确定采礦權范围,能够整体设置采礦權的不得分割或部分设置。景德镇、鹰潭、新余、萍乡等河湖)砂严重短缺的地区,應加快出让建筑用石料、建筑用砂采礦權,保障機制砂生产原料的供给。二是强化已设采礦權管理。对资源枯竭或采礦權边界不合理的小型采石场,可以先依法关闭,再合理确定矿区范围重新出让采礦權。对符合空间规划、生态环保、安全生产要求且资源尚未枯竭的采石场,到期后各市、縣自然资源主管部门應依法依规办理采礦權延续登记手续。三是鼓勵采矿废石(粘土)利用。非建筑用石料的其它固体矿产矿山在开采许可矿种时,按照矿山开发利用方案剥离或掘进过程中不可避免形成的废石(粘土),在符合环保、安全要求的前提下,矿山企业可加工生产機制砂或直接销售建筑用石料(粘土),并按销售量乘以建筑用石料(粘土)市场基准价计算征收废石(粘土)的采礦權出让收益。四是大力支持重點項目建設。重點建設項目在其依法批准的建設項目用地範圍內,因工程需要開山(或掘進)、平整場地形成的石料(粘土)供本項目使用的,不需辦理采礦許可證。

(四)堅持科學發展,實行“兩個控制”。各市、縣區)應对砂石类矿山实行采礦權总数控制和最低开采规模控制,使機制砂生产企业数量及规模与城市发展规划和大型工程建设项目等相适應。嚴格礦山開發利用方案、地質環境恢複治理方案、土地複墾方案、環境影響評價報告、水土保持方案等編制審查工作,從源頭上提高砂石類礦山的整體開發利用水平。

(五)加強質量監管,確保工程安全。各級住房和城鄉建設、交通運輸、水行政主管等部門應对本部门管辖范围内的工程施工现场機制砂进场质量、预拌混凝土生产企业機制砂混凝土生产质量以及應用機制砂预拌混凝土施工实体质量进行巡查、抽查抽测,及时公布巡查、抽查抽测情况,确保各类建设工程的安全。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各市、縣(區)政府要充分认识发展機制砂产业对于缓解砂石供需矛盾、促进地方经济发展、保护生态环境、维护社会和谐稳定的重要意义,将推进機制砂生产摆上重要议事日程。各有关部门要认真履行职责,提高审批效率,提供优质服务,推动機制砂生产健康可持续发展

(二)加强應用研究。由省市场监督管理局牵头,会同省工信厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅研究制定機制砂應用于我省工业和民用建筑、交通工程、水利工程的产品质量标准、检验规程和機制砂混凝土的生产施工技术规程,使機制砂的生产和使用有章可循、有据可依,促进機制砂在全省各类工程建设中推广應用。

(三)加強執法監督。各級自然資源主管部門要會同相關部門,嚴厲打擊非法偷采盜采礦産資源制砂行爲。各級水行政主管部門要會同相關部門,嚴厲打擊非法偷采盜采河(湖)砂行爲,堅決杜絕河道采砂超時間、超範圍、超數量、超船數、超功率開采現象,避免偷采盜采礦産資源制砂和河(湖)砂扰乱市场、恶性竞争,影响機制砂的推广應用。

2019年10月15日

(此件主動公開)

抄送:各市、縣(區)自然资源、发展和改革、工业和信息化、财政、住房和城乡建设、交通运输、水利主管部门。

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