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《欧美成年性色生活片关于贯彻规划用地“多審合一、多證合一”改革的实施意见》政策解讀
日期:2019-10-24 15:37:00 文章点击数:  

 

欧美成年性色生活片研究制定的《欧美成年性色生活片關于貫徹規劃用地多審合一、多證合一改革的實施意見》(贛自然資規〔20191號,以下簡稱《實施意見》),經征求各設區市自然資源主管部門、廳有關處室意見及法規處的合法性審查,已于1018日省自然資源廳第24次廳長辦公會議審議通過,于1022日印發。爲利于准確理解和把握政策,現將《實施意見》解讀如下。

一、《實施意見》起草背景

爲深入貫徹落實國家“放管服”改革精神,進一步改革規劃審查報批制度,提高效能,促進國土空間治理體系和治理能力現代化,改變過去的一個事項多個部門審批或者一個事項分成多個審批事項的情況,減少行政資源的浪費,確實做到整合審批資源、提高審批效率、降低審批成本,打造便民利民、優化營商的環境,降低企業制度性交易成本,進一步提高規劃用地的科學性、操作性和權威性,結合我省實際,制定出台了本《實施意見》。

二、《實施意見》主要依據

《實施意見》主要依據是《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911号)、《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令 第68號令)、《國土資源部關于改進和優化建設項目用地預審和用地審查的通知》(國土資規〔201616號)、《自然資源部關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》(自然資規〔20183号)、自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(自然资规〔20192號)等法律法規規章及政策文件制定。

三、《實施意見》核心內容

本實施意見分六大點,在部文件確定的合並建設項目規劃選址和用地預審、合並建設用地規劃許可和用地批准、推進多測整合和多驗合一、簡化程序提高效率的基礎上,著力于“四個細化”、“三個充實”、“二個增加”、“一個壓縮”。

(一)四個細化。

1.在合并建设项目规划选址和用地预审的基礎上,明确并细化了办理层级,与项目批(核)准权限相对应,划定了自然资源部、省厅和市县自然资源主管部门用地预审三大层级和程序要求,同时明确了无需办理用地预审的条件和办理要求。

2.細化了占用永久基本農田、生態保護紅線等的項目辦理建設項目用地預審與選址意見書的辦理要求。

項目建設符合占用永久基本農田的,預審按自然資源部文件要求辦理;涉及占用生態保護紅線,符合重大建設項目占用生態保護紅線管控規則的,按照相關規定經省政府出具不可避讓的論證意見後上報自然資源部;涉及壓覆重要礦産資源或地質災害易發區項目,需提供壓覆重要礦産資源、地質災害危險性評估辦理情況及相關坐標和文件。同時,明確了規劃選址發生變更等特殊情況的項目辦理要求。

3.在明确合并建设用地规划许可和用地批准书的基礎上,细化了以划拨方式和出让方式取得土地使用权的项目办理要求及核发建設用地規劃許可證的层级。明确要求把规划条件纳入到土地出让方案,简化了程序,提高了效率。

4.細化並明確了規劃用地相關證書辦理的申請材料和模板。爲完善行政許可事項的規範性和標准性,明確了建設項目用地預審與選址意見書及建設用地規劃許可證的申請表和申報材料清單。

(二)三個充實。

1.充實了“多測整合、多驗合一”的內容。明確了“多測合一”的辦理要求,並將另行制定更加具體和完善的相關規定。同時,要求地方自然資源主管部門要細化和明確“多驗合一”的工作要求,讓建設單位少跑路。

2.充實了建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證、建设工程规划许可证等规划用地许可证书的核发标准。

3.充實了建设工程规划许可、乡村建设规划许可的辦理程序和要求。該兩項許可證書的辦理延續執行原有規定,若自然資源部有新出台新要求和規定,則按新文執行。

(三)二個增加。

1.增加了過渡期的辦理要求。過渡期時間爲2019917日至20191231日,期间核发的是自然资源部印制的建設項目用地預審與選址意見書,考虑新证尚未到位,为不影响项目的推进和实施,继续按原办理程序分别出具预审意见和规划选址批复。

2.增加了告知承諾制和容缺後補等內容,要求各地自然資源主管部門按照我省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案要求,對行業內行政審批許可事項實行告知承諾制和容缺後補,並結合工作實際制定具體規定。同時明確了規劃用地許可事項公開公示的要求,須在辦理完成之日起7個工作日內向社會主動公開辦理情況(涉密項目及涉密信息除外)

(四)一個壓縮。

按照國家“放管服”改革的要求和自然資源部的統一部署,本《實施意見》進一步明確了規劃用地行政許可事項的辦理時限,將原規劃選址和建設用地許可兩個事項合計辦理時限由法定的40個工作日压缩至建設項目用地預審與選址意見書辦理時限不得超過13個工作日(不含报上级审查、材料补正、专家论证、批前公示时间);建設用地規劃許可證辦理時限不得超過10個工作日(不含材料補正、招投標、批前公示時間)

同時,明確要求除法定的批准文件和證書外,地方自行設立的各類通知、審查意見等一律取消。

 

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