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欧美成年性色生活片關于貫徹規劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施意見
日期:2019-10-24 15:39:00  

 

省國土資源執法監察總隊,各市、縣(區)自然資源主管部門,廳機關各處室、贛江新區自然資源局、廳直屬各單位:

爲深入貫徹落實國家“放管服”改革精神,推進以“多規合一”爲基礎的建設用地“多審合一、多證合一”改革,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)、自然資源部《關于以“多規合一”爲基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(自然資規〔20192號)等相關文件要求,結合我省實際,制定以下實施意見。

一、合並建設項目規劃選址和用地預審

將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合並,自然資源主管部門統一核發建設項目用地預審與選址意見書(申請材料詳見附件12),不再單獨核發建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見。

(一)辦理層級和權限

原已下放至設區市和縣(市、區)的用地預審、規劃選址審批權限收回。建設項目用地預審與選址意見書核發按照建設項目審批權限繼續實行分級管理,與建設項目批(核)准權限相對應。省級以上政府及投資主管部門批(核)准的建設項目,由省自然資源廳核發用地預審與選址意見書。省級及以下有關政府發展和改革等部門批(核)准的建設項目,由與批(核)准機關同級的自然資源主管部門核發建設項目用地預審與選址意見書。涉及永久基本農田、生態保護紅線的建設項目,按照國家、自然資源部有關政策規定辦理;涉及跨設區市、跨縣域的建設項目,選址意見書由上一級自然資源主管部門辦理。

〔預審權限在自然資源部的項目〕 涉及新增建設用地,用地預審權限在自然資源部、規劃選址權限在省級及以下自然資源主管部門的,建設單位向地方自然資源主管部門提出用地預審與選址申請,由地方自然資源主管部門受理;經省自然資源廳初審後上報自然資源部,待自然資源部通過用地預審後,按相關規定由省自然資源廳或地方自然資源主管部門向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

〔預審權限在省自然資源廳的項目〕 涉及新增建設用地,用地預審、規劃選址權限在省自然資源廳的建設項目,建設單位向省自然資源廳提出用地預審與選址申請,項目涉及地方的自然資源主管部門分別出具初審意見,由省自然資源廳通過後向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

涉及新增建設用地,用地预审权限在省自然资源厅、規劃選址權限在地方自然資源主管部門的,建設單位向地方自然資源主管部門提出用地預審與選址申請,由地方自然資源主管部門受理並逐級報省自然資源廳通過用地預審後,地方自然資源主管部門向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

〔預審權限在地方自然資源主管部門的項目〕 涉及新增建設用地,用地预审、規劃選址權限在地方自然資源主管部門的建设項目,建設單位向地方自然資源主管部門提出用地预审与选址申请,由地方自然資源主管部門通过后向建設單位核发建设項目用地預審與選址意見书。

〔無需辦理預審的項目〕 使用已經依法批准的建設用地進行建設的項目,不再辦理用地預審;需要辦理規劃選址的,按照辦理層級和權限由地方自然資源主管部門對規劃選址情況進行審查,核發建設項目用地預審與選址意見書。

(二)涉及下列情況項目的辦理

涉及占用永久基本農田項目項目建設符合占用永久基本農田的,預審按自然資源部文件要求辦理,規劃選址按相关规定申请办理,通过后由省自然资源厅或地方自然資源主管部門向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

涉及占用生態保護紅線項目項目建設占用生態保護紅線,符合重大建設項目占用生態保護紅線管控規則的,按照相關規定經省政府出具不可避讓的論證意見後上報自然資源部。

涉及壓覆重要礦産資源或地質災害易發區項目建设項目涉及壓覆重要礦産資源或地質災害易發區項目,在申请办理建设項目用地預審與選址意見书时,需提供压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估办理情况及相关坐标和文件。

涉密軍事項目和國務院批准的特殊建設項目涉及新增建設用地,用地预审权限在自然资源部的,建設單位向地方自然資源主管部門提出用地预审与选址申请,由地方自然資源主管部門受理;经省自然资源厅初审后上报自然资源部,待自然资源部通过用地预审后,按相关规定由省自然资源厅或地方自然資源主管部門向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

自然資源部下放預審權限的項目 应当由自然资源部负责用地预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站、油气管道等小面积零星分散建设項目用地,建設單位向地方自然資源主管部門提出用地预审与选址申请,由地方自然資源主管部門受理并逐级报省自然资源厅通过用地预审并报自然资源部备案后,按相关规定由省自然资源厅或地方自然資源主管部門向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

〔規劃選址發生變更的項目如項目需在已核发规划選址意見書的基础上进行变更,建設單位向原核發選址意見書的自然資源主管部門提出用地預審與選址變更申請,並由地方自然資源主管部門出具相關變更的初步審查意見。原核发選址意見書的自然資源主管部門受理并通过后,向建設單位核发建设項目用地預審與選址意見书,标注属变更类。

(三)有效期限

建设項目用地預審與選址意見书有效期为三年,自批准之日起计算。根据項目推进的实际情况,设立过渡期,过渡期时间为2019917日至20191231日。

〔過渡期已分别受理的項目自然資規〔20192號文之前已分別受理且20191231日前办结的項目,可按原办理程序分别出具预审意见和规划选址批复,并核发建设項目用地預審與選址意見书;202011日後辦結、2019917日后受理的項目,不再出具预审意见和规划选址批复,按该文件规定核发建设項目用地預審與選址意見书。

原核发選址意見書已过期的項目2018917日後核發的規劃選址意見書,有效期自動延續到3年。

预审意见或選址意見書已过期的項目建设項目用地预审或選址意見書超出3年有效期的,應按新要求重新申請辦理。

重新申请办理項目已辦理用地預審與選址意見的建设項目,如需对土地用途、項目选址位置规模等重大事项进行调整的,应当重新申请办理。

(四)辦理時限

建设項目用地預審與選址意見书办理时限不得超过十三个工作日,不含报上级审查、材料补正、专家论证、批前公示时间。

二、合並建設用地規劃許可和用地批准

将建設用地规划许可证、建設用地批准书合并,自然資源主管部門统一核发新的建設用地规划许可证(申请材料详见附件34),不再單獨核發建設用地批准書。

以划拨方式取得国有土地使用权的,建設單位向所在地的市、县自然資源主管部門提出建設用地规划许可申请,经有建設用地批准权的人民政府批准后,所在地的市、县自然資源主管部門向建設單位同步核发建設用地规划许可证、国有土地划拨决定书。

以出让方式取得国有土地使用权的,所在地的市、县自然資源主管部門依据规划条件编制土地出让方案,经依法批准后组织土地供应,将规划条件纳入国有建設用地使用权出让合同。建設單位在签订国有建設用地使用权出让合同后,所在地的市、县自然資源主管部門向建設單位核发建設用地规划许可证。

建設用地規劃許可證辦理時限不得超過十個工作日,不含材料補正、招投標、批前公示時間。證書有效期爲一年,自批准之日起計算,若自然資源部出台新要求和規定,按新規定執行。

三、證書發放要求

(一)證書編號規則

建设項目用地預審與選址意見书、建設用地规划许可证、建设工程规划许可证等规划用地许可证书,实行全国统一编号。编号数字共15位,前6位數號碼按照《中華人民共和國行政區劃代碼》執行,7-10位數號碼代表證書發放年份,11-15位數號碼代表證書發放序號。

(二)其他工作要求

各级自然資源主管部門核发建设項目用地預審與選址意見书等规划用地许可证书及附件、附图,应加盖本部门公章。建设項目用地預審與選址意見书等规划用地许可证书一式三份,分别由項目建設單位、证书审查、许可單位留存。

四、推進多測整合、多驗合一

以建立统一规范标准、强化成果共享为重点,将工程建设項目竣工验收阶段涉及规划、土地、房产、人防、消防等审批以及不动产登记的各项测绘业务整合,归口成果管理,推进“联合测绘”,创新“多测合一”集成审批模式。不得重复审核和要求行政相對人多次提交对同一标的物的测绘成果;确有需要的,可以进行核实更新和补充测绘。具体要求,另文通知。   

在建设項目竣工验收阶段,将规划核实、土地核验、不动产测绘等合并为一个验收事项。各级自然資源主管部門要进一步细化和明确相关工作要求,切实简化工作流程,为項目建设提供高效优质服务。

五、簡化程序提高效率

各级自然資源主管部門要依据“多审合一、多证合一”改革要求,对现有建設用地审批和城乡规划许可的办事指南、申報材料清單和申请表单进行梳理完善,进一步简化申报材料、精简审批环节、压缩审批时间、提高审批效率。建立完善审批清单服务机制,主动为行政相對人提供項目需要审批的事项清单。加快信息化建设,实现建設用地审批和城乡规划许可的信息共享,对行政相對人前期已提供且无变化的、能够通过信息共享的材料,不再要求重复提交。支持各地探索通过互联网、手机APP等,爲行政相對人提供在線辦理、進度查詢和文書下載打印等服務。

六、強化監督管理

各地自然資源主管部門要按照江西省全面开展工程建设項目审批制度改革实施方案要求,对行业内行政审批许可事项实行告知承诺制和容缺后补,并结合工作实际制定具体规定。

各行政許可事項在辦理過程中應依法依規做好公開公示,可通過論證會、聽證會或者其他方式征求公衆意見。同時,須在辦理完成之日起7个工作日内向社会主动公开办理情况(涉密項目及涉密信息除外)。

除法定的批准文件和證書以外,地方自行設立的各類通知書、審查意見等一律取消。建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可的辦理程序和要求延續執行原有規定,若自然資源部出台新要求和規定,則按新規定執行。

本意見自發布之日起執行,有效期5年。各级自然資源主管部門要认真贯彻落实意见要求,结合实际制订实施细则。

附件:1.建设項目用地預審與選址意見书申请表

            2.建设項目用地預審與選址意見书申報材料清單

3.建設用地規劃許可證申請表

4.建設用地規劃許可證申報材料清單

                             欧美成年性色生活片

                             20191022

附件1

建设項目用地預審與選址意見書申請表

统一項目代码:                        日期:        

建设項目基本情况

項目名称

擬建設地點

項目总投资

        萬元;

項目类型

□審批□審核□備案

項目批准

機關

投资項目行业分类

□工業  □基礎設施  □公用設施  □公共建築  □保障性住房  □特殊項目  □仓储、配送項目

□其他___________

建設性質

□新建□擴建□改建

□遷建□其他

建設規模

項目建设依据

用地面積

(公頃)

總規模

農用地

建設用地

未利用地

耕地

基本農田

主要功能分區和技術指標

項目所处区域环境现状

環境質量等級

環境空氣:地表水:環境噪聲:地下水:

土壤:其它:

環境敏感特征

□生態紅線   □自然保護區   □風景名勝區   □飲用水水源保護區    □基本農田保护区  

□水土流失重點防治區    □沙化地封禁保護區    □森林公園    □地質公園    □重要濕地

□基本草原    □文物保護單位    □珍稀動植物棲息地    □世界自然文化遺産   □重點流域

□重點湖泊    □兩控區

申報事項

  核发建设項目用地預審與選址意見书

  重新办理建设項目用地預審與選址意見书

  变更建设項目選址意見書

建設單位

個人

 

 

單位名稱

本單位(人)承諾:對本表所填報的內容及提交的申報材料的真實

性負責,並依法承擔相應的法律責任。

法定代表人:(名章)建設單位(人):(公章、名章)

法定代表人

身份證號碼

聯系人

聯系電話

郵箱

統一社會信用代碼證號

通訊地址

批文送達方式

□直接送達    □郵寄送達

備注

批文送達方式可采用直接送达或邮寄送达,行政相對人可根据情况自行选择送达方式。省、市重点項目可免费邮寄送达,费用由审批部门提供;其他項目如需邮寄送达费用由申请單位(人)自付。

附件2

建设項目用地預審與選址意見书

申報材料清單

1.建设項目用地预审选址申请表及申请报告(格式参考原建设項目用地预审申请报告模板,另在报告中说明是否涉及生态保护红线,是否占用自然保护区等情况);

2.項目建设依据;

3.拟建項目用地范围的标准地形图(采用2000国家大地坐标系),項目用地边界拐点坐标表及相应ARCGIS面文件;

4.建设項目所在地县级以上自然資源主管部門出具的初审意见(格式参考原建设項目用地预审初审意见模板,另在意见中说明是否涉及生态保护红线、是否占用自然保护区、地质灾害、压覆矿等情况,是否符合城鄉規劃、土地規劃的符合性說明);

5.項目涉及敏感区域(自然保护区等特定管辖区域)或敏感事项(涉及社会安全、环境风险、易燃易爆危险品等)的,提交有关行业管理部门出具的意见;线性工程需提交沿线各乡镇支持性意见。

6.建设項目用地涉及修改土地利用总体规划的,出具规划修改方案;涉及占用永久基本農田的,出具永久基本農田补划方案及论证意见;涉及耕地踏勘的需提供建设項目占用耕地踏勘论证报告;涉及节地评价的需提供建设項目节地评价方案及专家论证意见;建设項目涉及穿越生态保护红线的,需提交項目涉及生态保护红线专题论证及专家论证意见。

7.需要编制建设項目用地预审与选址研究报告的,提交建设項目用地预审与选址研究报告,并附专家论证意见;

8.位于城市(镇)建設用地范围外的,需提供压覆重要矿产资源评估报告的备案证明或批复,未压矿的需提供查询核实情况说明,并附項目评估范围区TXT格式坐標。

9、位于区域评估范围外及地质灾害危险性区域评估事项审批负面清单指导目录内的建设項目,需提供地质灾害危险性评估报告(含专家审查意见及评估成果归档凭证);位于区域评估范围内的,需提供建设項目地质灾害防治工作承诺书。

10.土地分类面积表及項目TXT格式坐標。


附件3

建設用地規劃許可證申請表

申請事項

?建設用地规划许可临时建設用地规划许可

建设項目名称

項目审批機關

建設地址

項目审批文号

建设項目用地預審與選址意見书编号

出讓合同編號

申请用地面積

土地取得方式

用地四至範圍

東至:         南至:

範圍內用地權屬及拆遷情況

權屬單位

西至:         北至:

拆遷總戶數

地形圖(附紅線範圍)

擬拆遷建築面積

項目單位

統一社會信用代碼

法定代表人

身份證號碼

通訊地址

電子郵件

聯系電話

申請經辦人手機:             固定電話:

填寫須知:

1、根據有關法律規定,行政相對人應如實提交有關材料和反映真實情況,並對申請材料實質內容的真實性負責。以虛報、瞞報、造假等不正當手段取得行政許可的,將依法予以撤銷。

2、行政相對人有權進行陳述和申辯。申請人可以在我單位作出行政許可(或行政處罰)決定之前向我單位提交書面陳述申辯意見。

行政相對人承諾:

我單位对本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容的真實性及數據的准確性(含電子文件與圖紙的一致性)負責,自願承擔虛報、瞞報、造假等不正當手段而産生的一切法律責任。如因虚假而引致的法律责任,概由本申请人承担,与审批機關无关。

行政相對人(簽章)


附件4

建設用地規劃許可證申報材料清單

(一)以劃撥方式取得土地使用權的

1.建設用地規劃許可證申請表;

2.建设項目批(核)准文件;

3.建设項目用地預審與選址意見书(新增建設用地的提交)。

(二)以出讓方式取得土地使用權的

1.建設用地規劃許可證申請表;

2.建设項目批(核)准、备案文件;

3.項目四至范围(附图)、用地权属及拆迁情况;

4.国有建設用地使用权出让合同。

欧美成年性色生活片办公室                   20191022日印發

 

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