欧美成年性色生活片

歡迎進入欧美成年性色生活片網站群!

繁體| 無障礙| RSS訂閱

面向市民 面向企業 面向政府

江西自然資源發布:
當前位置:首頁>政務公開>規劃計劃>礦産資源規劃
全国礦産資源規劃
日期:2018-06-11 14:51:00 文章点击数:  

全国礦産資源規劃

20162020年)

二〇一六年十一月


  

第一章 規劃基礎    1

第一節 主要成效... 1

第二節 面臨形勢... 3

第二章 指導思想、原則與目標    6

第一節 指導思想... 6

第二節 基本原則... 6

第三節 主要目標... 8

第三章 堅持創新發展增強礦發展動力    12

第一節 全面深化礦産資源管理改革... 12

第二節 創新機制推進找礦突破戰略行動... 16

第三節 大力推進能源資源基地建設... 17

第四節 加快資源開發利用科技創新... 19

第四章 坚持協調發展优化矿产開發保护格局    22

第一節 推动資源開發與区域發展相協調... 22

第二節 推动資源開發與产業發展相協調... 24

第三節 推動資源開發與環境保護相調... 31

第四節 推動資源開發與資源保護協調... 33

第五節 推进重要盆地多礦種協調開發... 34

第六節 统筹協調矿产開發與城乡建設... 35

第五章 坚持绿色發展强化資源节约集约循环利用    36

第一節 合理調控能源資源開發利用总量... 36

第二節 嚴格礦産開發准入條件... 37

第三節 強化礦産資源節約與綜合利用... 38

第四節 大力推進礦山地質環境治理與礦區土地複墾... 39

第五節 大力發展矿業领域循环經濟... 41

第六節 加快發展绿色矿業... 42

第六章 坚持开放發展促进全球矿業合作共赢    44

第一節 全面推進一帶一路矿業合作... 44

第二節 提高矿業领域对外开放水平... 45

第三節 加快矿業走出去步伐... 46

第四節 积极参與全球矿業治理... 46

第七章 坚持共享發展实现資源惠民利民    48

第一節 發揮資源優勢助力脫貧攻堅... 48

第二節 完善資源開發收益分配機制... 48

第三節 增強公益性地調查服務供給... 49

第四節 促进矿業城输\沙中l展... 51

第八章 規劃實施與管理    52

第一節 加強組織領導... 52

第二節 實施重大工程... 52

第三節 強化監測評估... 53

第四節 嚴格監督管理... 53

附表1  能源資源基地(103個)    54

附表2  國家規劃礦區(267個)    55

附表3  對國民經濟具有重要價值的礦區(28個)    65

附表4  重點礦種最低開采規模設計標准(35種)    67

附表5  重要礦産資源重點勘查區(297    68

附表6  矿山地質环境重点治理区(524個)    70



矿产資源是發展之基、生产之要,矿产資源保护與合理開發利用事关国家现代化建設全局。为保障矿产資源安全供应,推进資源利用方式根本转变,加快矿業转型升级和绿色發展,全面深化礦産資源管理改革,促进矿業經濟持续健康發展,依据嵭华人民共和国矿产資源法》、嵭华人民共和国国民經濟和社会發展第十三個五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》,制定《全国礦産資源規劃(20162020年)》(以箱涷称《规划》)。

《规划》是落实国家資源安全战略、加强和改善矿产資源宏观管理的重要手段,是依法审批簣D喽焦芾淼刭|勘查、矿产資源開發利用和保护活动的重要依据。涉及矿产資源開發利用活动的相关行業规划,应当與本《规划》做好衔接。

《規劃》以2015年爲基期,以2020年爲目標年,展望到2025年。


第一章  規劃基礎

第一節  主要成效

我国是矿产資源大国,也是矿業大国,已发现矿产172種,探明資源儲量的162种,品种较为齐全,勘查開發体系完整,主要矿产品产量和消费量居世界前列。《全国礦産資源規劃(20082015年)》實施以来,找矿不断取得重大突破,資源供应能力明显增强,開發秩序全面好转,矿产資源管理改革逐步深化,管理能力和水平大幅提升,有效应对了国内外环境的复杂变化和国际金融危机的深层次影响,为保障国民經濟持续快速發展做出了重要贡献。

地質找矿取得重大进展。2008年以来,累计投入地質勘查经费8000多億元,新發現大中型礦産地1708處,找矿突破战略行动取得重大进展。石油、天然氣新增探明地質儲量保持高位增长,北方砂岩型鈾礦、頁岩氣、天然氣水合物勘探取得重大突破,銅、铝、鉛、鋅、金、鎢、钼等金屬礦産发现一批世界级大矿床,主要矿产資源儲量在开采强度持续加大情况下实现普遍增长。完成全国矿产資源潜力评价、矿業权实地核查、矿产資源利用现状調查等三项矿产資源国情調查,摸清了油氣和25種重要固體礦産資源潛力,掌握了資源開發利用基本情況,完成22种重要矿产利用效率調查评价。

矿業經濟發展壮大。2008年以来,全国采矿業固定资产投资累计达9萬億元以上,原礦産量累計達700億噸以上,煤炭、油氣、金屬、非金屬采選及壓延加工銷售産值累計超過160萬億元。資源稅、探礦權采礦權價款和資源補償費累計收入9000億元。因礦而興的城市達到240座,现矿業从業人员1100余万。煤炭、十种有色金属、黄金等产量连续多年居世界第一,矿業經濟规模不断增长。

矿業秩序加快好转。持续整顿规范矿产資源開發秩序,开展全国稀土专项整治等重大行动,强化规划布局和資源開發整合,实现了矿業投资热潮下開發秩序明显好转。全国矿山数量较规划基期减少3.3万個,其中小矿减少2.8万個,大中型礦山比例由7.8%提高到11.6%,违法违规案件总体下降近一半,一批重大矿業纠纷得到協調解决,基本形成规模開發、集约利用、安全生产、秩序良好的資源開發新局面。

資源環境保護水平穩步提高。推進礦産資源補償費與資源儲量消耗挂鈎,組織實施礦産資源節約與綜合利用專項,40個国家级综合利用示范基地建設成效显著,发布160余项矿产資源节约和综合利用标准。全面實施矿山地質环境治理恢复保證金制度。累计投入矿山地質环境治理资金773億元,治理恢複面積32.5萬公頃。推進661個国家级绿色矿山建設试点,矿業绿色转型升级步伐加快。

國際合作取得新進展。100多個国家和地區建立矿業合作关系。矿产品贸易保持高速增长,2014年貿易總額達到1.1萬億美元,連續多年占全國商品進出口總額四分之一,2015年因價格因素下降爲8000多亿美元,但进出口实物量仍然保持增长。健全境外矿業投资合作支撑服务体系,推动国有企業、地勘單位、民营公司多元投资,與80多個国家和地區合作开展能源資源勘查開發。

礦産資源管理逐步規範。坚持简政放权,转变职能,持续推进审批制度改革,完善矿产資源分级分类管理制度。健全矿業权市场交易体系,建成296個省级、市级矿業权交易机构。全面实袖\髽I权有偿取得制度。新疆油氣改革试点顺利推进,油氣資源领域改革不断深化,頁岩氣探矿权招标全面推行。坚持阳光行政,完善管理制度,社会主义市场經濟條件下的勘查開發监督管理体系基本建立。

第二節  面臨形勢

十三五时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,經濟保持中高速增长,产業迈上中高端水平,四化深入發展,新的增长動力正在孕育形成,新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大,蕴藏巨大需求空间。同时,經濟發展进入新常态,国内外資源形势发生深刻变化,供给侧结构性改革任务繁重,矿業结构調整、转型升级和管理改革十分紧迫。国际矿業市场波动加剧,地缘政治日趋复杂,矿業国际合作面临新的机遇和挑战。

資源安全始终是国家可持续發展的核心问题。我国資源总量大,人均少,資源禀赋不佳。多数大宗矿产储采比较低,石油、天然氣、铁、銅、铝等矿产人均可采資源儲量远低于世界平均水平,資源基础相对薄弱。当前,我国仍處于工業化中期阶段,能源資源需求增速放缓,但需求总量仍将维持高位运行,预计到2020年,我國一次能源消費量約爲50億噸標准煤,鐵礦石7.5億噸標礦,精煉銅1350萬噸,原鋁3500萬噸。受国际矿業市场影响,国内勘查投入趋于下行,增大了我国矿产資源安全供应风险。

矿業形势深刻变化倒逼矿業结构調整和转型升级。受世界經濟低迷、需求放缓、能源结构調整,以及前期高强度投资所形成的产能集中释放等因素影响,全球矿产品供应总体过剩,价格急剧下跌。国内矿产品价格竞争力不强,矿業企業普遍经营困难,煤炭、钢铁、水泥等行業产能严重过剩。同时,世界新能源、新材料等战略性新兴产業迅猛發展,非常规能源、稀土、铌、钽、锂、晶質石墨等战略性新兴产業矿产需求逐步凸显,我国相关矿产資源虽有比较优势,但产業發展层次低,資源保护力度有待加强。矿業發展必须适应市场变化,坚持创新發展,加快矿業结构調整和转型升级,增强可持续發展能力。

绿色發展要求資源開發利用方式加快转变。我國礦産開發集約化規模化程度不夠,小袌D耙韵碌V山占比88.4%,但産能占比不足40%。部分礦山采富棄貧、采易棄難,資源浪費現象仍然存在。長年積累的礦山環境問題突出,采礦累計占用損毀土地超過375萬公頃。加快转变資源開發利用方式,推动矿業绿色低碳循环發展的任务十分繁重。

發展更高层次开放型經濟亟待提升矿業国际合作能力與水平。世界經濟深度調整、复苏乏力,国际贸易增长低迷,全球矿業市场更加复杂多变,資源竞争和垄断不断加剧。推進一帶一路建設,加强产能合作和基础设施、装备制造、国际金融等领域的广泛合作,为我国拓展矿業国际合作提供了新的發展空间和平台。但总体上看,我国企業参與国际矿業市场竞争的能力不够强,配套政策、人才队伍还不能满足矿業全球化和现代化的要求。

全面深化改革要求加快礦産資源管理體制機制創新。当前,矿業經濟下行、企業经营困难、国际竞争加剧,矿業發展的活力動力不足;同时,資源约束趋紧、生态问题突出、民生诉求多元等相互交织,矿产資源管理领域深层次矛盾亟待解决。特别是資源配置政府干预仍然较多,矿業权市场规则不完善,现代矿業市场体系尚不健全,資源開發經濟調节和利益分配机制不够合理。随着全面深化改革、全面依法治国的深入推進,必须进一步解放思想,理顺体制机制,释放改革红利,增强矿業發展活力動力。

第二章  指導思想、原則與目標

第一節  指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科学發展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照五位一體總體布局和四個全面战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、協調、绿色、开放、共享的發展理念,落实节约資源和保护环境的基本国策,坚持尽职尽责保护国土資源、节约集约利用国土資源、尽心尽力维护群众权益,以保障資源安全为目标,以提升矿業發展質量和效益为中心,强化資源保护和合理利用,正确處理政府與市场、当前與长远、局差wc整体、資源與环境、国内市场與国际市场的关系,推进供给侧结构性改革,优化資源開發保护格局,加快矿業绿色转型升级,推动矿業国际务实合作,实现資源開發惠民利民,为全面建成小康社会提供可靠能源資源保障。

第二節  基本原則

--立足國內,守住資源安全底線。突出影响全局的能源礦産、大宗矿产和战略性新兴产業矿产,加快找矿突破,增加資源儲量,扩大資源基础,加强資源保护與合理開發利用,完善矿产储备体系,稳定国内資源安全保障水平。

--改革创新,增强矿業發展動力。深入實施创新驱动發展战略,大力推进科技创新、管理创新和机制创新。加快推进行政审批制度改革,坚持简政放权、放管结合、优化服务,充分发挥市场在資源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,增强国内矿業的科技实力、發展活力和竞争力。

--优化布局,促进矿業協調發展。着力推动資源開發與区域發展、产業升级、环境保护、城乡建設相協調,实行礦種差别化、区域差别化管理,统筹矿产勘查開發布局與时序,形成協調有序的資源開發保护新格局。

--加快转型,推进矿業绿色發展。坚持生态保护第一,充分尊重群众意愿,促进資源開發與环境保护協調發展。树立节约集约循环利用的資源观,加强全过程节约管理,推动資源利用方式根本转变,加快發展绿色矿業,大力推进生态文明建設。

--互利共赢,深化国际矿業合作。深入推進一帶一路矿業国际合作,加强境外矿产資源勘查開發,提升利用外资質量和水平,引进先进技术和管理经验,积极参與全球矿業治理,推动形成深度交融的互利合作格局。

--惠民利民,共享矿業發展成果。按照国家脱贫攻坚的总体部署,支持集中连片特困地區矿产資源開發利用,加快資源优势转化为經濟發展优势。完善收益分配机制,推进中央、地方、企業、矿区群众資源開發收益共享,服务区域發展和民生改善。

第三節  主要目標

2020年,基本建立安全、稳定、經濟的資源保障体系,基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿業發展模式,基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿業市场体系,显著提升矿業發展的質量和效益,塑造資源安全與矿業發展新格局。

--國內資源保障基礎進一步夯實。找礦突破行動取得新成效,形成一批重要礦産資源戰略接續區。重要礦産資源儲量保持穩定增長,力爭新發現58個億噸级油田和510個千亿方级气田,新发现和评价大中型矿产地300400處。石油儲采比保持在12以上,天然氣儲采比達到30

--礦産資源供應保持安全穩定。建設103個能源資源基地,劃定267個国家规划矿区,铁、銅、鋁土礦、鉀鹽等战略性矿产国内安全供应能力得到巩固。劃定28個对国民經濟具有重要价值的矿区,强化重要矿产保护與储备。

--資源環境保護和合理利用水平顯著提高。開發利用布局進一步優化,礦山規模化集約化程度明顯提高,大中型礦山比例超過12%。节约與综合利用水平显著提高,主要矿产資源产出率提高15%。绿色矿業發展新格局基本形成。矿产資源開發的环境影响得到有效控制,開發区域生态环境不退化、环境質量不下降。矿山地質环境得到有效保护簣D笆敝卫恚瓿50萬公頃历史遗留矿山地質环境治理恢复任务。

專欄1  礦産資源勘查主要指標

序號

礦種

新增查明資源儲量

單位

2016—2020

1

石油

億噸

50

2

天然氣

萬億立方米

3

3

頁岩氣

萬億立方米

1

4

煤炭

億噸

1000

5

煤層氣

億立方米

4200

6

鈾礦

鈾噸

XX

7

鐵礦

矿石億噸

80

8

錳礦

矿石億噸

9

9

銅礦

金屬萬噸

800

10

鋁土礦

矿石億噸

6

11

鎳礦

金屬萬噸

80

12

鉛礦

金屬萬噸

2000

13

鋅礦

金屬萬噸

3000

14

鎢礦

WO365%)萬噸

100

15

錫礦

金屬萬噸

70

16

銻礦

金屬萬噸

80

17

金礦

金屬噸

3000

18

锂礦

Li2O萬噸

60

19

石墨

礦物萬噸

600

20

磷礦

矿石億噸

8

21

鉀鹽

KCl億噸

1

注:以上指標均为預期性指標。石油、天然氣、頁岩氣和煤層氣为新增探明地質儲量。

 

--矿業国际合作开创新局面。與基础设施建設、国际产能合作相配套,合作推动境内外石油、铁、銅、鋁土礦、鉀鹽等大型矿产地勘查開發。培育一批具有国际竞争力的大型跨国矿業集团,健全矿業国际合作平台和服務保障機制,初步形成與我国經濟發展相适应的全球矿業合作体系。

--矿業创新發展能力全面提升。有序放开油氣勘探開發市场,进一步扩大矿業权竞争性出让范围,大幅下放矿業权审批权限,建立矿产資源国家权益金制度,健全矿業权人信用约束监管制度。矿業资本市场、矿業权交易市场等现代市场体系更加健全。矿产資源法律法规体系更加完善,矿产資源治理体系和治理能力现代化取得重大进展。資源開發利用科技创新取得新突破。

2025年遠景目標:

稳定开放的資源安全保障体系全面建立,資源開發與經濟社会發展、生态环境保护相協調的發展格局基本形成,資源保护更加有效,矿業实现全面转型升级和绿色發展,现代矿業市场体系全面建立,参與全球矿業治理能力显著提升。

專欄2  矿产資源開發利用與保护主要指標

指標

單位

2020

屬性

礦産資源年開采量

原油

億噸

2

預期性

天然氣

億立方米

1700

頁岩氣

億立方米

300

原煤

億噸

39

煤層氣

億立方米

160

鐵礦

矿石億噸

12

錳礦

矿石萬噸

3000

銅礦

金屬萬噸

260

鋁土礦

矿石萬噸

7300

鎳礦

金屬萬噸

16

鉛礦

金屬萬噸

350

鋅礦

金屬萬噸

625

钼礦

折合純钼45%萬噸

31

銻礦

金屬萬噸

16

錫礦

金屬萬噸

15

金礦

金噸

550

晶質石墨

礦物萬噸

95

磷礦

矿石億噸

1.5

鎢礦

WO3(65%)萬噸

12

約束性

稀土

REO萬噸

14

矿業转型與

绿色發展

資源保护與储备地

28

預期性

大中型礦山比例

%

>12

礦産資源産出率提高比例

%

15

历史遗留矿山地質

環境治理恢複面積

萬公頃

50

約束性

: 1.矿产資源产出率是指主要矿产資源实物量的單位投入所产出的經濟量,其内涵是經濟活动使用矿产資源的效率。矿产資源产出率=地區生産總值(GDP不變價)/主要矿产資源消费量。主要矿产包括石油、煤炭、天然氣、铁、銅、铝、鉛、鋅、鎳、磷、石灰褬I11種。2.煤層氣指標是指煤層氣(煤矿瓦斯)利用量。


第三章  堅持創新發展增強礦業發展新動力

着力深化勘查開發体制机制改革,完善现代矿業市场体系,深入實施创新驱动發展战略,增强矿業發展活力與動力。

第一節  全面深化礦産資源管理改革

一、開放油氣、鈾勘探開發市場

依據油氣體制改革總體方案,按照放開市場、盤活區塊、激發活力、加強監管的思路,加快新疆改革试点及其经验总结推廣,稳步推进油氣勘查开采体制机制改革,逐步放开上游勘探開發市场,引入社会资本,加快勘探開發进程。完善勘查区块退出机制,促进区块流转,建立进退有序的勘查开采市场,激活勘查潜力。健全油氣地質资料公开和共享机制,建立油氣資源动态监管信息平台,向社会公示矿業权信息、勘探进程和勘探開發方案。探索建立一级登记、中央地方協同监管的油氣資源管理新体制。加强国家油氣督察员制度建設,推进督察工作常态化、规范化。

加大鈾礦勘查開發体制改革。按照勘查社会化、矿業权市场化、投资多元化、开采专業化的原则,加大鈾礦勘查開發体制改革,有序放开鈾礦勘查開發市场,积极引导社会资本进入鈾礦勘查领域,通过合资合作、入股、签订協议等方式,构建主体责任落实、多方投资合作的鈾礦開發体系,加快鈾礦勘查開發进程。推進油煤铀資源叠置区合作勘查、综合勘查,鼓励采取煤铀、油铀兼探和合作開發模式,实现資源综合開發利用。

二、扩大矿業权竞争性出让范围

坚迟|谐【赫∠颍⒎鲜谐〗洕蠛涂髽I规律的矿業权出让方式。探索扩大矿業权竞争性出让范围,进一步推进探矿权采矿权实行招标拍卖挂牌方式出让,着力破解制度性障碍,充分調动市场各类主体的积极性,吸引社会资本和风险投资。严格限制和规范非竞争性出让行为,从严控制協议出让,规范探矿权转采矿权和财政全额出资探矿权出让。将矿業权出让竞争性环节纳入公共資源交易平台,推进全国统一的矿業权交易平台建設,建立全国联网的矿業权出让信息公开查询系统,进一步完善矿業权交易规则。

三、推进矿業权审批权限下放

持续推进简政放权,深化矿業权审批制度改革。根据国务院要求,調整下放矿業权审批权限,出台相关配套文件,细化下放权限管理措施。推進權力清單制度,简化审批程序,优化审批流程,推进矿業权审批管理精细化、标准化、公开化,统一规范全国矿業权审批登记行为。创新行政审批服务方式,扩大网上审批范围,加大礦業權出讓轉讓公示公开力度。进一步升级完善矿業权统一配号系统,强化在线监管,制止违规行为。做好涉礦類行政审批中介服务的清理,降低行政审批成本,减轻企業负担。

四、推進礦産資源稅費制度改革

推进矿产資源有偿使用制度改革。理清有偿取得、占用和开采中所有者、投资者、使用者的产权关系,建立矿产資源国家权益金制度,完善相关配套制度,保障国家所有者权益。調整探矿权采矿权使用费标准,建立动态調节机制,完善最低勘查投入制度。實施矿产資源税从价计征改革,合理确定資源税税率水平。全面清理涉及矿产資源的收费基金,规范征收行为。加强矿产資源税收优惠政策管理,提高資源综合利用效率。建立评估机制,将資源所有者权益和生态环境损害等纳入自然資源及其产品開發利用成本。

五、改革礦産資源監管方式

强化诚信体系建設,改革监管方式。全面推袖\髽I权人勘查开采信息公开制度,建立矿業权人黑名單制度,完善社会监督、政府抽查、失信退出相配套的矿产資源监管体系。加强矿产資源儲量登记管理,健全符合我国国情并與国际对比互认的資源儲量管理制度体系,加强資源儲量动态监测。建立完善矿产資源勘查開發综合监管平台,开展动态巡查和全天候遥感监测,强化对无证勘查、无证开采等行为的执法监察及对浪费資源、破坏环境等行为的专项督查。

六、強化礦産資源宏觀管理

制定战略性矿产目錄。为保障国家經濟安全、国防安全和战略性新兴产業發展需求,将石油、天然氣、煤炭、稀土、晶質石墨等24种矿产列入战略性矿产目錄,作为矿产資源宏观調控簣D喽焦芾淼闹氐愣韵螅⒃谫Y源配置、财政投入、重大项目、矿業用地等方面加强引导和差别化管理,提高資源安全供应能力和開發利用水平。

專欄3  战略性矿产目錄(24種)

能源礦産

石油、天然氣、頁岩氣、煤炭、煤層氣、铀

金屬礦産

鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、钼、銻、钴、锂、稀土、锆

非金屬礦産

磷、鉀鹽、晶質石墨、萤石

建立战略性矿产监测预警机制。加强监测预警能力建設,建立预警指標、安全临界值及综合评价模型,系统开展国内外矿产品供需和資源形势分析,强化应对国际重大冲突資源安全预警能力。建立战略性矿产监测预警报告制度,支撑政府决策,引导行業發展,加强政策储备,建立风险處置预案,增强风险防控能力。

專欄4  礦産資源信息化和安全預警工程

开展矿产資源開發利用水平調查评估,加强矿产資源战略形势分析,建設战略性矿产安全供应监测预警分析系统,建設矿業权、資源儲量、開發利用和规划等核心数据库,定期发布矿产資源開發利用关键指標、安全供应研究成果和专题信息产品。

完善矿产資源宏观調控政策体系。配合完成《矿产資源法》及其配套法规修订工作。加强国家矿产資源安全战略研究。强化礦産資源規劃管控,严格规划分区管理、总量調控和开采准入制度。着力推进矿業供给侧结构性改革,培育产業發展新动能。實施礦種差别化、区域差别化管理,对紧缺矿产,實施鼓励性勘查開發政策;对传统优势矿产,合理調控開發利用总量;对产能过剩类矿产,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能;对战略性新兴产業矿产,保障資源供应,强化高端应用。

七、健全现代矿業市场体系

按照产权明晰、规则完善、調控有力、运行规范的要求,建立健全矿業权有形市场,加快發展矿業资本市场和中介服务市场,形成统一开放、竞争有序的矿業市场体系。支持国愉\髽I企業改革,积极稳妥發展混合所有制企業,培育具有市场竞争力的矿業市场主体。培育資源型产品期货市场,發展商品期权、商品指数期货等交易工具,发挥期货市场价格发现和风险管理功能,增强服务实体經濟能力。

第二節  創新機制推進找礦突破戰略行動

深入實施找礦突破戰略行動。將地質勘查作为立足国内保障資源安全的重要基础性工作,持续稳定予以加强。調整勘查重点,优化工作布局,以能源、紧缺及战略性新兴产業矿产为重点,在鄂爾多斯等16個含油氣盆地勘查薄弱地區、东昆仑等26個重点成矿区带,部署开展1:5万地質矿产調查,查清成矿條件、预测資源潜力,圈定新的找礦靶區。劃定297個重点勘查区,引导各类资金投入,加大找矿力度,发现一批可供開發利用的矿产地。加强新区、新层系、新领域、新类型油氣資源基础性調查和评价。开展全国煤層氣、油页岩、油砂、煤系矿产等資源潜力评价,摸清資源紭I缀烷_發利用條件。优先安排成矿地質條件有利、找矿潜力大和市场需求量大的危机矿山接替資源勘查,加快矿山密集区和老矿山外围的勘查进程。

完善找矿突破政策措施。着力打造以市场为导向的多元投资平台,鼓励和引导社会资本投入地質找矿。支持公益性地質工作,实行财政出资项目信息公开制度,服务和引导商業性矿产勘查。改革中央地質勘查基金,弥补矿業资本市场不足。推動建立符合我國國情的風險勘查資本市場,拓展风险勘查和矿業發展融资渠道

第三節  大力推進能源資源基地建設

一、建設国家能源資源基地

综合考虑資源禀赋、開發利用條件、环境承载力和区域产業布局等因素,建設103個能源資源基地,作为保障国家資源安全供应的战略核心区域,纳入国民經濟和社会發展规划以及相关行業發展规划中统筹安排和重点建設,在生产力布局、基础设施建設、資源配置、重大项目安排及相关产業政策方面给予重点支持和保障,大力推进資源规模開發和产業集聚發展。2020年,大型煤炭基地生産能力達到全國的95%以上,石墨、稀土等資源基地超過80%,鎢、錫、銻、磷、鉀鹽等資源基地达到50%左右。

1  全国重要能源資源基地示意圖

二、強化重點礦區開發利用監管

以战略性矿产为重点,劃定267個国家规划矿区,作为重点监管区域,打造新型现代化資源高效開發利用示范区,实行统一规划,优化布局,提高门槛,优化資源配置,推动优質資源的规模開發集约利用,支撑能源資源基地建設。保护性开采的特定礦種等实行总量調控礦種的矿業权投放及开采指標优先向国家规划矿区配置。劃定28個对国民經濟具有重要价值的矿区,作为储备和保护的重点区域。重点加强稀土等保护性开采的特定礦種、产能严重过剩礦種、自然保护区内已探明的大中型以上规模矿产地的储备和保护。探索建立多渠道投入机制,支持提高儲備礦産地的勘查程度,严格保护簣D喙埽乐寡垢不蚱苹怠=⒍{整机制,经严格论证和批准后,转为国家规划矿区进行统一规划、规模開發。

2  国家规划矿区和对国民經濟具有重要价值的矿区示意圖

第四節  加快資源開發利用科技創新

一、打造地質矿产技术创新平台

推进地球深部观测與实验系统重大科学基础设施建設,统筹利用现有資源,加强矿产資源领域科研平台能力建設。加强矿产資源领域科技人才培养,建設新型矿業發展智库。强化企業的主体地位,鼓励科研單位與企業合作,形成多元化的科技投入体系,加速科技成果转化,打造政产学研用相结合的地質矿产科技创新平台。建立重大科技攻關、成果示范推廣和产業化發展的联合推进机制,提高解决資源问题的科技支撑能力。

二、創新資源勘查開發技術

研究推进万米深地科学钻探,加强深部地質找矿重大科技问题攻关。拓展万米空间資源探测前沿技术,發展深部找矿立体综合勘查体系,形成3000以淺勘探、2000以淺開采成套技術能力,儲備一批5000以深勘查技術,油氣勘探技術能力擴展到650010000。實施主要油氣盆地、胶东、长江中下游、南岭深部找矿示范工程,推动先进技术工艺装备产業化应用。突破深海进入、深海探测、深海開發关键技术,加大海洋矿产基础理论研究和关键技术攻关,建立深海地質調查、勘查理论簣D际跆逑担平5赘活芙峥恰㈠i结核、稀土软泥等資源調查與開發利用研究。大力發展对地观测技术,推进国土資源業务卫星、科研卫星和卫星应用系统建設,强化自主、连续、稳定的高分辨率卫星数据保障能力,提高資源环境調查监测水平。按照绿色開發、节约集约、智能發展的思路,推动形成矿产資源精细高效勘查、智慧矿山技术装备、生态矿山與資源节约、矿山绿色开采與选冶、稀贵資源提取关键技术、煤炭提質與综合利用和典型二存uY源循环利用等矿業技术体系。推动先进成熟技术转化为标准,鼓励社会团体、企業参與标准化建設,加强矿产資源领域标准研究。

三、大力推進互聯網+矿業發展

建設矿業电商平台,创新矿業金融服务,促进資源、资本、技术、设备、服务等有机结合,形成上游與下游、传统與网络、线上與线下、场内與场外、商品與金融、国内與国外有效对接的多层次市场体系和完整产業链,提高資源配置效率,形成新的矿業經濟增长点。加强行業标准化建設,加快建設智慧矿山,促进企業組織结构和管理模式变革,加快传统矿業转型升级。

專欄5  科技創新重大工程

(一)深地資源勘查開采工程。

开展深部地質成矿理论研究、勘探開發技术装备研发和大深度立体探测與深部找矿示范,突破3000深地資源勘查技術,實現萬米鑽探技術能力。加快透明地球技术体系建設,實施重要含油氣盆地和主要矿集区三维透明化工程,形成一批深地資源战略储备基地。

(二)深海資源勘查開采工程。

研制深远海油氣及水合物勘探開發技术装备,推进大洋海底矿产勘探及海洋天然氣水合物试采工程,加快透明海洋技术体系建設,为深海資源開發利渝i峁┲С拧

(三)對地觀測衛星重大工程。

整装建設32/8光学業务卫星星座和15光学業务卫星,推进L波段差分幹涉SAR和高分辨率多模综合成像科研卫星建設,形成高分辨率国土資源卫星观测体系基础能力,统筹推进国土資源卫星業务应渝i逑到ㄔO。

第四章  坚持協調發展优化矿产開發保护格局

大力推进矿产資源開發利用结构布局調整,加强供给侧结构性改革,促进資源開發與区域發展、产業转型、环境保护、資源保护相協調,着力构建協調有序的矿产開發保护格局。

第一節  推动資源開發與区域發展相協調

一、優化礦産資源勘查開發區域布局

落实国家区域發展总体战略和主体功能区战略,构建区域資源优势互补、勘查開發定位清晰、資源环境協調發展的空间格局。推進西部地區矿产開發與环境保护相協調,优先选择資源條件好、环境承载力高的地區,加强勘查開發,有序承接中东部产業转移,促进資源优势转化为經濟优势。加快中部、东部、东北地區矿業转型升级,促进資源产業上下游協調發展,延伸产業链条,提高資源開發综合效益。引导一帶一路国内沿线优势資源有序開發。推动长江經濟带上中下游矿产資源互动合作,优势互补。合理控制京津冀地區資源開發强度,加快矿業转型升级與協同發展。

二、加快海域礦産資源勘查開發

落实海洋强国战略,维护国家海洋权益,大力加强海洋基础地質調查,加快研发深海資源勘查开采技术,积极推进海域油氣勘探開發,开展天然氣水合物資源勘查與商業化试采。积极参與国际海底矿产資源综合調查,加快推进大洋矿产資源勘查開發,持续开展南北极环境综合考察與資源潜力评估。统筹陆地和海洋資源利用,有序推进近岸、近海、深远海資源開發,着力发挥海洋在資源环境保障中的重要作用。

三、严格礦産資源規劃分区管理

构建统一衔接、功能互补、相互協調的规划分区管理体系,明确政策导向,优化資源開發空间格局。全面落实规划确定的勘查開發保护工作布局,重点調查评价区、矿山地質环境重点治理区,主要作为财政资金投入和政策支持的重点区域。劃定重点勘查区,鼓励和引导商業性勘查投入。强化规划功能分区的管控作用,加强重点矿区矿产資源開發利用监管,严格禁止、限制勘查开采区管理,明确勘查开采准入條件,严格控制矿業权数量和开采规模。

四、實施矿業权设置区划制度

各级规划应按要求开展矿業权设置区划,优化矿山布局,原则上一個勘查开采规划区块一個主体,严禁将矿产地化大为小和分割出让。对高风险矿产,原则上不劃定勘查规划区块,达到详查以上(含详查)勘查程度的应劃定开采规划区块。对低风险矿产,要依据資源赋存状况和地質构造條件,劃定勘查开采规划区块。对砂石粘土等无风险矿产,劃定集中区、备选区,也可根据管理需要劃定开采规划区块,明确准入條件和矿山地質环境治理恢复措施,实行有偿出让。

第二節  推动資源開發與产業發展相協調

一、优化能源礦産開發利用布局结构

加快清洁、高效能源礦産勘查開發,控制煤炭資源开采总量,大力推进绿色开采和清洁利用,促进清洁低碳、安全高效能源礦産供应体系建設。

(一)穩定國內石油供應。強化東部老油區挖潛,加大中西部油氣開發力度,加快海域石油增儲上産,力爭石油年産量保持在2億噸左右。东部地區以松辽盆地、渤海湾盆地为重点,加强精细勘探開發,积极發展先进采訄D际酰龃⑼谇保趸豪嫌吞锊康菁酢N鞑恳运里木、鄂尔多斯、准噶尔等盆地为重点,探明优質資源儲量,实现增储稳产、力争上产。做强渤海、拓展南海、加快东海、探索黄海及其他海域,加快海洋石油勘探開發,保持老油田持续稳产,加快新区产能建設,大力提升海域石油产量。

(二)大力發展天然氣。做大西部、做强中部、發展海域,加大天然氣勘查開發力度。陆域以塔里木盆地、柴达木盆地、鄂尔多斯盆地、四川盆地等为重点,海域以南海为重点,力争获得重大突破,保持資源儲量产量高位增长,增强天然氣供应基础。加强西部低品位、东部深层、海域深水三大领域科技攻关,力争获得规模产量。

(三)加快煤炭结构調整與转型升级。按照严控增量、优化存量、清洁利用的要求,将积极稳妥化解过剩产能與结构調整、转型升级相结合,推进煤炭行業健康發展。限制东部、控制中部和东北、优化西部地區煤炭資源開發,推进神东、陕北等大型煤炭基地绿色化开采和改造。规划期内不再新建年产30萬噸以下煤矿、90萬噸以下煤與瓦斯突出矿井,限期淘汰年产15萬噸及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿、年产30萬噸以下且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿,引导年产30萬噸以下煤矿加快退出。鼓励煤炭企業兼并重组和資源整合,培育大型煤炭企業集团。到2020年底,煤炭礦山數量減少到6000家。积极推进煤炭資源从燃料向燃料與原料并重转变,促进煤炭分级分質和清洁利用。提高煤炭洗选比重,加大煤矸石、矿井水等資源综合利用力度。

(四)大力推进鈾礦勘查開發。以鄂爾多斯、伊犁、二連、松遼、吐哈、巴音戈壁等盆地为重点,加大砂岩型鈾礦勘查力度,到2020年,新发现鈾礦产地2025處。以江西相山、廣東诸广山、廣西苗儿山等为重点,加强深部及外围地區勘查,巩固硬岩型鈾礦資源基础。在新疆伊犁盆地南缘、鄂尔多斯盆地北部、松辽盆地西南部、相山、诸广山南部等地區劃定一批鈾礦国家规划矿区。重点建設伊犁、鄂尔多斯、通辽鈾礦基地,推动全国鈾礦产能向北方砂岩型鈾礦調整。

(五)加快推进煤層氣開發利用。继续实行煤層氣(煤矿瓦斯)開發利用中央财政补贴政策,健全完善煤層氣、煤炭協調開發机制,推动山西保德等12個煤層氣国家规划矿区规模開發,建設沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘煤層氣产業化基地。统筹協調煤炭、煤層氣開發时序,做好采气采煤施工衔接,煤炭规划5年内建井采煤的区域,优先保证煤炭資源開發,有效利用煤層氣資源;5年后建井采煤的区域,坚持先采气、后采煤。新设煤層氣或煤炭探矿权,必须对煤炭、煤層氣資源进行综合勘查、评价和儲量评审备案。支持煤炭矿業权人变更增加礦種,对煤層氣进行综合開發。

(六)推进頁岩氣规模開發利用。加强頁岩氣調查评价與勘查,获取优質规模儲量。開展四川長甯威遠、重慶涪陵、貴州遵義銅仁、雲南昭通、陝西延安等地區頁岩氣勘查開發示范,發展适合我国地質特点的頁岩氣勘查開發关键技术和装备,继续实行頁岩氣開發利用补贴政策,推动低成本规模開發。强化頁岩氣開發环境保护。

(七)积极開發利用油页褬I饶茉吹V産。加强松辽、鄂尔多斯、柴达木、准噶尔等盆地油页岩和油砂勘查,开展遼甯抚顺、吉林桦甸和扶余、山東龙口、甘肅窑街和新疆吉木萨尔等地區油页岩開發利用示范。加大天然氣水合物勘探開發技术攻关力度,培育具有自主知识产权的核心技术,加快實施南海北部天然氣水合物试采工程,突破安全开采技术瓶颈。

(八)因地制宜開發地熱資源。开展地热水資源、干热岩和浅层地温能潜力评价。推進东南沿海、京津冀、西南等地區地热資源調查與開發利用示范工程建設,推进梯级利用及循环利用工艺研绢wc示范。加强地热資源開發利用监测和管理,健全标准规范。實行扶持政策,創新開發利用模式,提高地熱能利用比重。

二、保障重要金屬礦産有效供给

以铁、錳、銅、铝、鎳、鉛、鋅、鎢、錫、銻、金、银等为重点,在資源條件好、环境承载力强、配套设施齐全、区位优势明显的地區,集中建設具有市场竞争力的大中型矿山,稳定国内有效供给水平。

(一)稳定国内鐵礦供应能力。结合钢铁工業布局,重点建設鞍本、冀东、攀西、包白、忻州吕梁、宁芜庐枞等鐵礦基地,引导区内資源向大型矿業集团集中。新建西鞍山、马城等一批大型矿山。推進公平税负,减轻鐵礦企業负担,提高国内鐵礦企業的竞争力。加强桂西南、湖南永州等地區錳礦資源勘查開發。适度控制千米以深矿井和小规模低品位鐵礦的開發,不再新建年产20萬噸以下露天鐵礦、10萬噸以下地下鐵礦、5萬噸以下錳礦。

(二)適度擴大銅鋁鎳等礦産開發規模。巩固长江中下游、内蒙古乌努格吐山、甘肅金川、新疆阿勒泰等现有銅鎳生产基地,建設銅产業集群,稳定銅礦生产能力在6070萬噸/年,保持鎳礦生产能力在910萬噸/年。新建青海野馬泉夏日哈木等銅鎳基地,力争新增銅礦供应能力810萬噸/年。鼓励大型矿業企業参與晋中、豫西北、桂西南、黔中北等鋁土礦基地資源開發整合,力争新形成20003000萬噸/年鋁土礦供应能力。

(三)适当控制鉛鋅钼礦产開發利用强度。以南疆、甘肅南部、湘南粵北、滇中川南、滇西南等地區为重点,推进資源整合,鼓励資源向骨干企業集中。提高鉛鋅等矿山规模和环保准入门槛,加强现愉\笊街鼙吆蜕畈空铱笈c資源儲量升级工作,力争到2020年鉛鋅礦开采能力分别控制在350萬噸/年、625萬噸/年以内。建設豫西、陝西渭南、黑龙江伊春等钼礦基地,控制新增产能,有序開發利用。

(四)保護性開發鎢錫銻等礦産。巩固赣南、湖南郴州等鎢礦資源基地,稳定开采规模,合理利用共伴生鎢、低品位鎢和含鎢尾礦資源。稳定錫銻開發格局,重点提升滇东南、廣西河池、湖南安化冷水江等資源基地开采和供给能力,加强对藏南、藏北等地區銻礦資源管理和保护。

(五)鼓励金银等贵金屬礦産勘查開發。加强贵金屬礦産勘查,建設山東招远莱州等資源基地,进一步提高安全、环保、能耗、工艺等办矿标准和生产水平,稳定国内金银等贵金属供给。鼓励企業按照市场规律开展兼并重组和資源整合,形成一批具有核心竞争力的大型黄金企業集团。不再新建地下开采规模低于3萬噸、露天开采规模低于6萬噸的黄金礦山。

三、推进非金屬礦産合理開發利用

稳定磷硫钾等重要农用矿产資源供给,服务粮食安全战略。加穷w蛉笸恋戎匾δ苄苑墙饘俚V産的保护和精深加工利用,开辟矿产資源利用新领域。严格砂石粘土、建筑石材等非金屬礦産管理,规范開發秩序。

(一)保障磷硫鉀礦産供給。建設滇中、貴州开阳瓮福、湖北宜兴保等磷礦資源基地,發展先进采选技术,加强中低品位矿利用,磷礦石开采总量保持1.5億噸/年左右,保障磷复肥供应能力。巩固青海察爾汗、新疆羅布泊鉀鹽基地,保持国内5560%的自给率。加强鄂尔多斯盆地等地區訄D刈酆峡辈椤9睦烫邂淃}和高承压卤水综合開發利用,提高锶、锂、硼、钠等综合回收水平。适度控制鉀鹽开采强度和新增产能,延长鉀鹽可持续供给年限。加强伴生硫、油氣中硫資源的综合回收,年产量保持在1800萬噸。

(二)推进重要功能性非金屬礦産高效利用。开展重要功能性非金屬礦産調查评价,查明資源紭I祝ㄔO一批重要非金属開發利用示范基地。以遼甯建平、新疆夏子街、内蒙古赤峰等地區膨潤土,江蘇盱眙、安徽明光、甘肅临泽等地區凹凸棒石粘土,吉林临江、长白硅藻土,湖南湘潭海泡石等优質粘土資源为重点,强化引导與监管,促进資源合理開發利用,鼓励發展高端吸附环保材料、海上钻井泥浆材料、药用辅料产業,鼓励萤石、硼矿、高嶺土、滑石、重晶石、硅灰石等矿产规模開發、绿色開發以及上下游产業结合發展。

(三)规范建材非金屬礦産管理。适当控制水泥用灰岩、玻璃硅質材料開發利用规模。优化砂石粘土開發空间布局,引导集咒\伞⒐婺?伞⒙躺伞L剿髟谑小⑾赜蚍段谑敌猩笆惩敛煽笕ㄗ芰靠刂疲岣吖婺;蓟勺既朊偶鳎炕笊降刭|环境治理恢复责任簣D喙堋M晟粕笆惩晾嗖煽笕ǔ鋈霉芾戆旆ǎ友峡刂茀f议出让范围。

四、保障战略性新兴产業矿产供应

对我国战略性新兴产業發展具有重要支撑保障作用的矿产有50余种,重点加强資源基础好、市场潜力大、具有国际市场竞争力的稀土、稀有、稀散、石墨、锂等矿产的合理開發與有效保护,提升高端产業国际竞争力。

(一)有序開發稀土資源。加强稀土資源調查评价、勘查、開發利用的统一规划簣D喽焦芾恚呕⊥灵_發和保护格局,强化稀土国家规划矿区管理,规范勘查開發秩序。建設内蒙古包头、四川凉山、江西赣州等6大稀土資源基地,巩固大型稀土企業集团主导的勘查開發和資源配置格局。

(二)保障稀有稀散金屬資源供應。加大财政支持力度,提高地質調查程度,摸清稀有稀散金属資源紭I住9睦晕髂先⒋笮税擦氲瘸煽蟠邢∮邢∩⒔鹗糇酆掀兰叟c勘查,力争发现铌钽、锆铪等新的独立矿床。完善综合勘查技术方法和政策体系,强化对鎢錫、銅、鉛鋅、铝、煤等矿产中共伴生稀散金属資源的综合评价與開發利用,实现有用组分梯级回收。加强尾礦库稀有稀散金属調查评价,鼓励开展矿山尾砂、煤矸石、熔炼渣等废弃物中稀散元素的综合回收。

(三)鼓励锂能源金屬礦産開發利用。加强青海察尔汗、西藏扎布耶等盐湖锂資源评价,突破盐湖卤水提锂关键技术。推進四川甘孜锂辉石矿、新疆阿勒泰锂礦、江西宜春锂云母矿資源勘查開發。劃定国家规划矿区,建設四川甲基卡等锂礦新型能源資源基地,强化北疆、川西、武夷山等地區锂資源保护與合理利用。

(四)强化优質石墨資源保护和合理利用。完成全国石墨資源评价,劃定一批国家规划矿区,强化石墨資源的合理開發利用與有效保护。加强黑龙江鹤岗與鸡西、内蒙古兴和與阿拉善、四川巴中等优質石墨資源的再评价,打造一批石墨資源基地。鼓励石墨資源高效開發、优質优用,确保上渔uY源開發與高端新能源负极材料、石墨烯材料、油泄漏环保材料、渗硅石墨、生物医药材料等下游产業協同發展。

第三節  推動資源開發與環境保護相協調

一、強化礦産開發源頭管控

依法严格控制采矿活动对生态环境的影响。坚持科学规划论证,提高矿产勘查、采选等准入條件。限制开采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭和湿地泥炭,以及砂金、砂铁等重砂礦物。禁止开采蓝石棉、可耕地磚瓦用粘土等矿产。不再新建汞矿山,逐步停止汞矿开采。严格砂石粘土矿开采布局管控,避免滥采滥挖破坏环境。严格控制海砂(砾)和河砂(砾)开采,合理确定开采范围、开采时段和开采量。依法依规做好规划环评工作,加穷wc规划方案的互动衔接,强化环境问题的源头预防。

二、嚴格各類保護地礦産開發管理

全面落实主体功能区规划和生态保护要求,在自然保护区内严禁开展不符合功能定位的開發活动。在国紭I刭|公园等地區,依法严格准入管理。全面清理各类保护地内已愉\蟛Y源勘查開發项目,由各地區别情况,分类處理,研究制定退出补偿方案,在维护矿業权人合法权益的前提下,依法有序退出,及时治理恢复矿区环境,复垦损毁土地;确需保留的极少数国家战略性矿产開發项目,按程序批准后,实行清单式管理,明确資源环境保护要求和措施,严格监管。

三、強化礦山生産過程環境監管

加强矿产資源開發过程的环境保护,最大限度减少或避免因矿产開發而引发的矿山环境问题。建立国家、省、市、县四级地質环境动态监测体系,强化矿山生产全过程的环境影响监测。加强对采矿权人履袖\笊降刭|环境保护和治理恢复义务情况的监督检查,对造成重大环境影响的,限期禁采限采,及时消除影响;对拒不履行治理恢复任务的,纳入企業经营异常名錄管理;情节严重的,纳入严重违法名单,在国有土地出让和矿業权申请审批中依法予以禁入。将矿山地質环境保护與治理恢复责任落实情况,作为矿業企業信息社会公示和抽检的重要内容,强化社会监督和政府监管。

四、加強廢棄礦山礦井監管

严格废弃矿山矿井后续處理處置,防止废弃尾礦、建設设施等污染土壤地下水等周边环境,对于煤矿等矿井矿坑,要實施封井回填,防止污染地下水,对废弃矿山實施生态修复。

第四節  推動資源開發與資源保護相協調

一、加強礦産資源保護

堅持在保護中開發,在開發中保護,采取有力措施,提升資源保護能力建立保护性开采特定礦種动态調整机制,完善年度开采总量指標控制管理,合理調控鎢、稀土等开采规模,严防过度開發。加强焦煤肥煤等稀缺和特殊煤种、晶質石墨、稀有稀散金属等战略性新兴产業矿产的保护,明确資源開發利用效率准入條件,确保优質优用。在資源分布集中地區,探索优势資源勘查、保护與合理利用新模式。对当前技术經濟條件下无法合理利用的矿产和尾礦資源,严格限制開發,避免資源破坏和浪费。

二、探索建立礦産資源儲備制度

建立国家和企業共同参與,矿产品和矿产地相结合的战略储备体系,保障矿产資源供应安全和代际公平。加大原油储备力度,科学合理确定有色金属、稀贵金属等国家战略储备规模、品种、结构,完善储备制度。健全矿产地储备机制,加强对鎢、稀土、晶質石墨等战略性矿产重要矿产地的储备,探索采储结合新机制。以儲備爲目的,探索在自然保護區內由國家財政出資、市場化運作方式進袖\辈椋烟矫骱托掳l現的大中型礦産地納入儲備管理。建立储备矿产地的动态調整机制,根据經濟社会發展需要适时动用。

專欄6  礦産資源保護和儲備工程

科学确定储备的礦種、规模、布局,實施一批保护與储备项目,加强对鎢、錫、銻、稀土、锂、晶質石墨、鉻、特殊和稀缺煤种、铀等重要礦種,以及自然保护区内重要矿产地勘查,提高勘查程度,成果纳入储备管理。建立矿产地保护與储备的监管体系,加强保护簣D喙堋

第五節  推进重要盆地多礦種協調開發

一、優化大型盆地資源開發布局和時序

加强鄂尔多斯、四川盆地等大型沉积盆地資源赋存规律研究,开展資源综合区划。按照空间划开、时序错开、急需先上、综合利用、合理避让的原则,统筹協調油氣、鈾礦、煤炭、煤層氣、岩盐、鋁土礦等資源的勘查开采布局、时序、规模和结构,明确准入條件,促进多种資源的科学開發、有序開發和综合開發。

二、创新多礦種協調開發机制和模式

完善矿業权管理制度,落实探矿权人综合勘查综合评价的责任。加强复合矿区開發的统筹協調,推动不同矿業权人合作开采,创新開發利用模式。加大政策扶持力度,对综合勘查开采取得显著成效的矿山企業,依法减免税费。探索建立中央、地方管理部门和相关矿業权人的定期联席会议制度,妥善解决有关问题,推动多礦種資源的联合開發。

第六節  统筹協調矿产開發與城乡建設

一、統籌地上地下資源開發

统筹规划布局,避免建城压矿或建矿废城,促进城市發展與矿产資源開發相協調。地上地下資源開發矛盾突出地區,在编制城镇建設、交通發展、土地利用等相关规划时,要考虑矿产資源禀赋状况,充分论证,为矿产開發留出空间。礦産資源規劃编制应與城镇建設规划、土地利用总体规划等做好相互衔接。在重要工業区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施、重大线性工程沿线等一定范围内,开采矿产資源要按照有关规定严格管理。

二、嚴格壓覆礦産資源管理

完善压覆矿产資源管理制度,建設基础设施、建筑物或者建筑群、城镇發展区,未经科学论证和省级以上国土資源主管部门批准,不得压覆重要矿产資源。对于压覆重要矿产資源的建設项目,要严格论证,協調好經濟补偿,尽量做到不压、少压,同时也要采取有效措施保障建設项目的顺利进行。

设置自然保护区、世界文化與自然遗产、森林公园、风景名胜区等范围时,涉及查明重要矿产資源的,有关主管部门应與国土資源主管部门进行充分衔接,严格论证。

第五章  坚持绿色發展强化資源节约集约循环利用

坚持节约优先,有度有序利用矿产資源,推动形成绿色開發方式,全面节约和高效利用資源,加强矿山地質环境治理恢复與矿区土地复垦,以資源利用方式转变推动經濟發展方式转变。

第一節  合理調控能源資源開發利用总量

一、加快清洁能源開發利用

在稳定石油产量的基础上,大力發展天然氣、煤層氣、頁岩氣、地热等清洁能源,加快清洁能源供应,优化能源開發利用结构。到2020年,年产天然氣1700億立方米,煤層氣(煤矿瓦斯)利用量160 億立方米,力爭形成300500億立方米頁岩氣产能,地热能開發利用量达到5000萬噸标准煤。

二、全力化解煤炭過剩産能

规划期内,前三年除符合减量置换要求的项目外,停止审批煤炭劃定矿区范围,严格审批煤炭采矿权新立和变更扩大生产规模申请,未经项目核准(产能核增),不予受理采矿权新立和变更扩大生产规模申请;后两年结合产能过剩化解效果和市场情况,有序新立采矿权。积极引导資源枯竭、赋存條件差、环境污染重、长期亏损的煤矿产能有序退出,关闭不具备安全生产條件和煤與瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。用35年時間,退出産能5億噸,减量重组5億噸。到2020年,全國煤炭産量控制在39億噸。

三、嚴格稀土等礦産開采管控

继续實施鎢礦、稀土矿开采总量控制制度。建立稀土矿开采消耗储令wc新增儲量、退出开采能力與新增开采能力动态平衡机制。加快追溯体系建設,实现稀土矿产品从开采、冶煉分离到流通、出口全过程的追溯管理,实现来源可查、去向可追、责任可究。到2020年,稀土礦開采總量(稀土氧化物REO)控制在14萬噸/年。鼓励伴生鎢礦综合利用,纳入开采总量指標管理,鎢礦开采总量指標控制在12萬噸/年。限制钼礦等产能过剩矿产開發,新增产能要严格论证。

第二節  嚴格礦産開發准入條件

一、實行礦山最低開采規模設計標准

坚持矿山设计开采规模與矿区資源儲量规模相适应的原则,严格执袖\笊阶畹涂晒婺I杓票曜迹辖罂笮】⒁豢蠖嗫。涉及民生建設的小矿開發,各省可根据实际情况明确矿山设计开采规模准入门槛,严格规范管理。产業政策准入门槛高于设计标准的,以产業政策为准。

二、严格矿产資源開發利用效率准入

完善重要矿产資源开采回采率、选矿回收率、综合利用率等标准。将矿产資源节约與综合利用指標纳入开采准入條件,严格禁止高耗能、高污染、严重浪费資源和缺乏資源综合利用设计的矿山建設立项。定期发布《矿产資源节约與综合利用鼓励、限制、淘汰技术目錄》,强化技术政策引导。

三、強化礦産資源綠色勘查開發

加快制訂綠色勘查開發標准規範,加强绿色勘查开采袖浖术、新方法和新工艺研发與推廣,积极推进绿色勘查與開發。發展采前有规划、采中能控制、采后可恢复的绿色采矿体系。构建绿色勘查开采新模式,因地制宜推廣充填開采、保水開采、減沈開采等技術方法,推廣區域礦山建礦模式、多井一場油田井工廠模式和邊開采邊複墾邊歸還采礦用地模式,推廣節能減排綠色采選冶技術。

第三節  強化礦産資源節約與綜合利用

一、提高矿产資源节约與综合利用水平

鼓励开采主要矿产的同时,对具有工業价值的共伴生、低品位矿产,进行综合开采、综合利用。鼓励煤填wc煤層氣、鋁土礦、油页岩、鈾礦等共伴生資源综合利用。擴大煤矸石發電及生産建材、井下充填等利用規模,加快提高煤矸石綜合利用率。提高黑色、有色金屬共伴生資源綜合利用水平,加強尾礦、固體廢棄物和廢水等資源化利用。建立矿产資源開發利用水平調查评估制度,實施动态评价與监测。矿山企業应当采取科学的开采方法和选矿工艺,减少尾礦、矸石、废石等矿業固体废物的产生量和贮存量。尾礦、矸石、废石等矿業固体废物贮存设施停止使用后,矿山企業应当按照国家有关环境保护规定进行封场,防止造成环境污染和生态破坏。

二、开展节约與综合利用关键技术攻关與推廣示范

搭建产学研平台,充分发挥矿山企業技术创新的主体作用,加强技术攻关,突破石油天然氣高效开采、固体矿产安全绿色采矿、低品位矿經濟合理利用、复杂共伴生矿综合利用、尾礦及固体废弃物回收利用、非传统資源與替代資源创新利用等关键技术。實施一批矿产資源节约與综合利用示范工程,支持矿山企業技术、工艺和装备改造,加快转化推廣应用。

專欄7  矿产資源节约與综合利用示范工程

开展煤炭、油氣、鈾礦、金屬礦産、重要非金屬礦産的安全高效采选技术攻关和综合利用,加强尾礦及固体废弃物高效利用、煤炭清洁利用,以及复杂共伴生矿高效利用等方面的技术攻关和推廣应用。

三、完善矿产資源节约與综合利用激励约束机制

加大政策支持力度,优先向資源高效利用、技术先进、實施综合勘查开采的矿山企業供地。建立矿山企業高效和综合利用欧美a片制度。健全准入、激励、监管、考核等机制和办法,形成覆盖勘查、评价、開發、闭坑全过程的矿产資源节约與综合利用制度体系。

第四節  大力推進礦山地質環境治理與礦區土地複墾

一、加快历史遗留矿山地質环境问题治理

全面开展矿山地質环境现状調查,摸清主要问题,明确治理责任。构建政府主导、政策扶持、社会参與、開發式治理、市场化运作的治理新模式,加大历史遗留矿山地質环境问题治理力度。實施重大工程,解决严重影响人居环境、工农業生产、城市發展的矿山地質环境突出问题。完善用地用矿政策,鼓励多元投入开展历史遗留矿山地質环境问题治理。

3  全国矿山地質环境重点治理区示意圖

專欄8  历史遗留矿山地質环境治理恢复重大工程

加快推进闭坑矿山、废弃矿山、政策性关闭矿山和国有老矿山等历史遗留矿山地質环境问题治理,改善矿区及周边地區生态环境,完成治理恢复面积50萬公頃。

二、積極開展礦區土地複墾

严格落实《土地复垦条例》,按照不欠新账、快还旧账的原则,采取有效措施,全面推進矿区损毁土地复垦。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。积极开展山水林田湖系统综合治理,提高历史遗留损毁土地复垦利用程度。按照谁投资谁受益的原则,逐步建立以政府资金为引导的多元化投入融资渠道,鼓励各方力量开展历史遗留损毁土地复垦。建立土地复垦监测和后评价制度,强化监管。加强土地复垦研究和先进技术推廣应用,全面提升矿区土地复垦水平。

三、健全完善治理恢複長效機制

坚持企業所有、政府监管、专款专用,完善矿山地質环境治理恢复保證金制度。落实企業责任,建立矿山地質环境责任追究制度、环境损害赔偿與恢复制度,构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系。加快矿山地質环境保护立法进程,严格落实各级政府矿山地質环境监管和历史遗留矿山地質环境问题治理的主体责任。

第五節  大力發展矿業领域循环經濟

一、推進矿業循环經濟發展

建立评价指標体系,科学评价矿業企業循环經濟發展状况。加大矿产資源领域循环經濟發展支持力度,鼓励矿業企業形成减量化、再利用、資源化的生产过程,创新有利于节约資源、保护环境的資源開發利用模式,树立矿業企業循环經濟發展示范典型。

二、提升矿業企業节能减排水平

鼓励矿業企業开展系统节能,减少电耗、水耗和介質消耗,加强工序能耗管理,淘汰老旧设备和采选工艺,鼓励使用节能采选装备、三废資源化與无害化處置装备、选冶中间物料資源化與无害化處置设备。到2020年,力争重点企業选矿废水实现零排放,危险固废无害化處置率达到100%,矿業企業节能减排总体达到国际先进水平。

三、推进再生資源回收利用

开展钢铁、有色金属、稀贵金属等城输\蟛难防谩⒐婺@煤透咧道茫苟存uY源分类、技术和产品可再生性评价,鼓励废旧金属保質和梯级利用、二存uY源與原生矿協同冶煉,限制新建单一再生鉛冶煉项目,防止金属再生过程二次污染,力争实现金属再生比例提高510%,缓解原生矿产資源利用的瓶颈约束。實施原料替代战略,鼓励企業提高再生金属的使用比例。

第六節  加快發展绿色矿業

一、推动绿色矿山和绿色矿業發展示范区建設

推进国家、省、市、县级绿色矿山建設,加强示范引领,培育矿業發展新動力。按照政府組織、部门協作、企業主体、公众参與、共同推进的原则,发挥地方政府积极性,落实企業责任,建設一批绿色矿業發展示范区,由点到面、集中连片推动绿色矿業發展,着力打造布局合理、集约高效、生态优良、矿地和谐、区域經濟良性發展的样板区。

專欄9  绿色矿山和绿色矿業發展示范区建設重大工程

建設一批国家级绿色矿山,推进技术、产業和管理模式创新,引领传统矿業转型升级。选择浙江湖州、河北承德、安徽芜湖、江蘇沛县、江西赣州、湖南郴州、甘肅金昌等資源富集、管理创新能力强的地區,建設50個以上绿色矿業發展示范区。

二、构建绿色矿業發展长效机制

建立健全分地域、分行業的绿色矿山标准体系,将建設绿色矿山的要求贯穿于矿山规划、设计、建設、运营、闭坑全过程。完善配套支持政策,在用地、用矿等方面对绿色矿山建設予以倾斜。改革完善矿山环境治理恢复保證金制度,盘活资金使用。在高袖浖术企業认定等方面予以支持。全面落实資源综合利用、矿山环境保护、节能减排等相关优惠政策,逐步形成有利于绿色矿業發展的政策体系。

第六章  坚持开放發展促进全球矿業合作共赢

一帶一路建設为统领,充分发挥互补优势與潜力,加强能源資源合作,努力形成深度融合的互利合作格局,开创矿業对外开放新局面。

第一節  全面推進一帶一路矿業合作

一、推進一帶一路矿業合作共赢

實施一帶一路基础地質調查與信息服务计划,加强周边国家重点成矿区带对比研究,开展乌拉尔蒙古和环太平洋等成矿带的潜力评价。发挥基础地質調查的支撑服务作用,促进中资企業與一帶一路沿线国家开展矿業投资合作。以油氣、铁、銅、铝等矿产为重点,探索礦電水路港聯合投資模式,推進勘查開發冶煉加工制造全链条产能合作,建設一批绿色环保的石油化工、钢铁、有色等产能合作示范项目。

二、搭建矿業国际合作平台

    办好中国国际矿業大会和中国东盟、中俄、中蒙矿業合作论坛,完善中国中亚矿業合作论坛,打造具有国际影响力的矿業合作交流平台。加强援外对境外地質矿产資源調查的支持,搭建一帶一路地區、中国拉丁美洲、中國非洲等区域性多边與双边合作平台,加强能源資源对话與沟通。與亚太经合組織、世界银行、国际地質科学联合会等多边机构开展务实合作,积极推进政策对话、经验交流、能力建設。加强矿業国际科技合作,共建地学领域联合实验室,加大对一帶一路沿线国紭I刭|矿产管理簣D际跞嗽迸嘌盗Χ取

第二節  提高矿業领域对外开放水平

一、营造良好的矿業投资营商环境

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,促进内外资企業一视同仁、公平竞争。放宽外商投资准入限制,推进外商投资管理信息化建設。积极實施促进矿業贸易投资自由化、便利化的政策措施,鼓励国外矿产資源勘查開發中介、技术和咨询服务公司等在中国执業经营。

二、積極有效引進境外資金和先進適用技術

坚持引资、引技、引智并举,完善政策措施,鼓励引进先进的勘查開發技术、管理经验和高素質人才。鼓励外资参與頁岩氣煤層氣等資源開發、尾礦利用、矿山环境治理和生态修复等袖浖术開發应用项目。鼓励引入先进适用的节能降耗工艺、技术和设备。

三、促进矿業资本市场互联互通

积极培育公开透明、健康發展的资本市场,对矿产勘查、矿山建設、矿产開發全周期给予多渠道融资支持。加穷wc境外矿業资本市场的互联互通,推进矿業资本市场双向开放。發展区域性矿产資源市场平台和矿業金融资本中心。加快资本市场服务体系建設,为矿業企業提供专業化服务。

第三節  加快矿業走出去步伐

一、培育具有国际竞争力的一流矿業集团

优化政策环境,引导兼并、联合、重组,着力打造一批具愉\绻芰Φ南执髽I集团。增强文化包容與合作意识,推动矿業企業本土化经营,處理好與当地政府、社区关系,有效解决环境、原住民等问题,树立良好形象。创新境外矿業投资合作模式,鼓励企業采取股权收购、合资参股、私募基金、供销協议等方式开展多元投资。

二、健全矿業走出去服務保障機制

健全完善境外矿产資源勘查開發協調机制,加强经贸、外汇、海关、外交等政策協調和支持。加快平台建設,加大境外地質矿产信息和矿業投资项目的发布與共享力度。加强境外矿产資源勘查開發风险监测预警。积极培养复合型高级管理人才和矿業技术人才,保障境外矿業投资人才需求。

第四節  积极参與全球矿業治理

积极参與联合国、亚太经合組織、上海合作組織等重要国际組織关于矿業倡议的研究制定。主动参與多边、双边矿产資源合作规则制定,加穷wc各国矿業市场、政策、标准等领域对接,推动全球矿業一体化發展。引导行業協会、科研机构积极参與矿产贸易谈判和投资规则修订。推动建立区域性矿产品交易中心。加快實施自由贸易区战略,推动我矿業企業“走出去”,为我矿業企業对外投资合作创造更好的国际环境。

第七章  坚持共享發展实现資源惠民利民

发挥資源优势助力精准扶贫,完善資源開發收益分配機制,切实提高公益性地質調查服务水平,推动資源型城市转型發展,共享矿業發展福利。

第一節  發揮資源優勢助力脫貧攻堅

坚持矿产開發與扶贫相结合,支持贫困地區依托資源优势,推动矿業經濟、地質旅游等特色优势产業發展,促进脱茋嵚富。实行倾斜政策,在找矿突破重大工程部署、資源開發工作布局、矿業权投放等方面,优先向革命老区、民族地區、边疆地區、集中连片贫困地區安排。加大对贫困地區基础性公益性地質矿产調查支持力度。开展集中连片特殊困难地區地下水综合調查,解决人畜饮水困难。加大地質灾害防治和矿山地質环境治理等项目的支持力度,用好地質灾害避让搬迁政策,切实保障人民群众生命财产安全,改善当地居民生产生活條件。

第二節  完善資源開發收益分配機制

完善收益分配制度,矿产開發收益分配比例进一步向原产地倾斜。建立資源收益转换机制,加大資源收益在学历教育、技能培训、科技研发、培育替代产業等方面的投入。构建矿山企業與矿区群众利益共享机制,对贫困地區開發矿产資源占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补偿。强化矿業企業社会责任意识,改善矿区所在地基础设施和矿区周边群众生产生活條件,优先吸纳本地劳動力,形成开一方資源、惠一方百姓、促一方發展的良好局面。

第三節  增強公益性地質調查服務供給

坚持需求驱动,强化服务,加快传统地質矿产工作向大地質、大資源、大环境转型,實施地質矿产調查计划,服务生态文明建設、防灾减灾、新型城镇化工業化农業现代化、重大工程、海洋强国建設五大需求。推动信息技术、地質科技创新與地質工作深度融合,建立基础地質調查数据汇聚、共享與更新机制,建設国紭I刭|大数据服务平台,開發多元信息服务产品,促进地質矿产领域信息化深度应用。推动跨层级、跨部门信息共享、業务協同和制度对接。积极培育信息技术服务市场,引导信息服务机构發展,鼓励企業、公众和其他社会力量采取多种方式提供公益性地質矿产信息服务。

專欄10  基础性公益性地質矿产調查重大工程

(一)陆域能源礦産地質調查。

开展油氣、頁岩氣、北方砂岩型鈾礦資源調查评价,开展全国煤層氣、特殊用煤、油页岩、油砂等資源国情調查,开展地热、干热岩資源調查。

(二)重要矿产資源調查。

開展重要成礦區帶、重點勘查區 1:5万矿产地質調查,圈定新的找礦靶區。

(三)重要經濟区和城市群地質环境综合調查。

开展京津冀、长三角、泛珠三角和海岸带、长江經濟带等综合地質調查

(四)地質灾害防治和地質环境保护支撑。

开展重要城镇、重大工程规划区地質灾害調查示范,开展重要經濟区带区域工程地質調查,开展西部生态脆弱区、集中连片特困区水文地質調查。

(五)国土開發保护基础地質支撑。

开展采煤沉陷区等重点地區矿山地質环境調查,开展全国自然資源遥感综合調查與监测,开展矿产資源集中区資源环境综合地質調查。

(六)地質調查科技支撑。

开展成矿环境、构造、沉积、岩浆和前寒武纪变質基底等专项調查與研究,實施深部地質調查工程。

(七)一帶一路基础地質調查與信息服务。

建立一帶一路国家和地區地質矿产和矿業投资环境信息系统。

(八)地質数据更新與应用服务。

开展国紭I刭|数据库建設與整合、地学情报综合研绢wc产品開發,建設地質大数据支撑服务平台。

(九)海洋基础性公益性地質調查。

開展重點海域1:25万海洋区域地質調查和中大比例尺海岸带综合地質調查,建立海岸带地質环境综合监测体系,构建我国数字海洋地質基本格架和社會化服務體系。

(十)天然氣水合物勘查與试采。

开展天然氣水合物資源調查,實施海域天然氣水合物试采工程。更新建造天然氣水合物調查船和装备,建設天然氣水合物勘查開發基地。

(十一)全国油氣資源勘查开采监管监测系统建設。

建設油氣动态监管监测信息平台,提供油氣資源信息产品與社会化服务。

第四節  促进資源型城输\沙中l展

支持資源型城市發展壮大矿業經濟,加快經濟结构調整和转型升级,增强可持续發展能力。加大成长型資源型城输\蟛辈榱Χ龋娣堕_發秩序,形成一批能源資源基地。推進成熟型資源型城输\蟛咝ч_發,鼓励规模化经营,延伸产業链条,加快转型升级。继续支持衰退型資源型城市接替資源找矿,加大历史遗留矿山地質环境治理力度,改善人居环境。创新投融资体制,借助资本市场化运作手段,实现产業的柔性改造和服务型转变。

第八章  規劃實施與管理

第一節  加強組織領導

国务院各有关部门要按照职能分工,加强協調配合,搞好政策衔接,形成推动规划實施的合力。国土資源部要與發展改革委、工業和信息化部、财政部、环境保护部、商务部、能源局加强協調,及时研究解决规划實施中的重大问题。各地區要切实加強組織領導,全面落实全国礦産資源規劃目标任务,抓紧組織和推进各级礦産資源規劃编制工作。要明确规划實施责任分工,制定规划目标實施考核办法,对主要目標指標、重大工程、重大政策和重要改革任务落实情况加强考核,考核结果纳入绩效评价体系,确保规划确定的各项任务落到实處。

第二節  實施重大工程

创新重大工程投入机制。国家财政重点保障基础性公益性地質調查、战略性矿产勘查和重要矿产資源储备與保护。健全政府和社会资本合作(PPP)模式,积极引导社会资金投入,保障重要矿产資源開發利用、矿产資源节约與综合利用、绿色矿山和绿色矿業發展示范区建設、历史遗留矿山地質环境治理恢复、矿产資源储备與保护等项目實施。加强重大项目實施领导和組織協調,建立审批绿色通道,确保项目顺利推进。

第三節  強化監測評估

建立规划實施监测和动态评估机制,国土資源部会同有关部门加强矿業形势分析、产業發展的统计簣D嗖猓炕怨婊畬嵤┖突肪秤跋旄俜治龊投拦溃莆兆芰空{控、布局结构調整等主要目標和任务完成进度,针对规划實施中出现的新形势新问题,及时提出解决办法。

第四節  嚴格監督管理

完善规划實施监督管理机制,明确监管的重点内容、工作部署和具体监管手段。健全规划监督检查制度,实行专项检查與经常性监督检查相结合,采用卫星遥感等技术手段,扩大规划實施情况的监测范围,强化对规划重点区域矿产勘查開發活动的监督管理。及时纠正违反规划行为,必要时会同有关部门开展联合督查。



附表1  能源資源基地(103個)

礦類

礦種

名稱

能源

礦産(26

油氣

9

松遼盆地、渤海灣、鄂爾多斯盆地、塔裏木盆地、准噶爾盆地、四川盆地、鄂西、南海北部、東海

煤炭

14

神東、晉北、晉中、晉東、蒙東(東北)、雲貴、河南、魯西、兩淮、黃隴、冀中、甯東、陝北、新疆

鈾礦

3

新疆伊犁、內蒙古鄂爾多斯、內蒙古通遼

黑色金屬礦産(15

鐵礦

10

遼甯鞍本、四川攀西、河北冀東、內蒙古包白、甯蕪廬枞、山西忻州-呂梁、山東魯中-魯西、安徽霍邱、新疆天山、新疆西昆侖

錳礦

5

黔東-湘西、桂西南、新疆阿克陶-烏恰、湖南永州、滇東南蒙自-硯山-丘北

有色金屬礦産(43

銅礦

7

安徽銅陵-蕪湖、江西德興-九江、內蒙古呼倫貝爾、山西侯馬-垣曲、滇西北、西藏驅龍、西藏玉龍

鋁土礦

6

晉中、晉南、晉西、豫西北、黔中北、桂西南

鎳礦

2

甘肅金川、青海野馬泉-夏日哈木

鉛鋅礦

10

內蒙古烏拉特後旗、內蒙古赤峰北、青海灘澗山-錫鐵山、甘肅隴南、廣東韶關、滇中-川南、滇西南、新疆烏恰、新疆和田火燒雲、湘西花垣

鎢錫銻

多金屬

7

江西武宁-修水、赣南、滇东南個旧-马关都龙、廣西河池、湖南郴州、湖南安化冷水江、甘肅张掖-酒泉

钼礦

4

黑龍江伊春、豫西、陝西渭南、安徽金寨

金礦

7

山東招遠-萊州、河南小秦嶺-熊耳山、福建龍岩紫金山、貴州貞豐-普安、青海東昆侖、甘肅甘南、湖南平江-醴陵

非金屬礦産

5

磷礦

3

滇中、貴州開陽-甕福、湖北宜興保

鉀鹽

2

青海察爾汗、新疆羅布泊

战略性新兴产業礦産(14

稀土

6

內蒙古包頭、四川涼山、江西贛州、湖南江華、廣西賀州、閩西南

石墨

6

黑龍江雞西、黑龍江鶴崗、內蒙古興和-包頭、內蒙古阿拉善、四川巴中、攀枝花

锂礦

2

川西甲基卡、青海一裏坪-東台


附表2  國家規劃礦區(267個)

礦種

序號

名稱

位置

煤炭(162

煤炭(162

煤炭(162

煤炭(162

煤炭(162

煤炭(162

1

開灤礦區

河北唐山市

2

邯鄲礦區

河北邯鄲市

3

邢台礦區

河北邢台市

4

峰峰礦區

河北邯鄲市

5

平原礦區

河北廊坊市、滄州市

6

大同礦區

山西大同市、朔州市

7

軒崗礦區

山西忻州市

8

岚縣礦區

山西太原市、忻州市、呂梁市

9

平朔礦區

山西朔州市

10

朔南礦區

山西朔州市

11

河保偏礦區

山西忻州市

12

西山礦區

山西太原市、呂梁市

13

東山礦區

山西太原市

14

霍東礦區

山西長治市、臨汾市

15

霍州礦區

山西臨汾市、晉中市

16

離柳礦區

山西呂梁市

17

鄉甯礦區

山西臨汾市、運城市

18

晉城礦區

山西晉城市

19

潞安礦區

山西長治市

20

陽泉礦區

山西陽泉市、晉中市

21

汾西礦區

山西晉中市、呂梁市

22

石隰礦區

山西呂梁市、临汾市

23

武夏礦區

山西長治市、晋中市

24

五九礦區

內蒙古呼倫貝爾市

25

准哈諾爾礦區

內蒙古錫林郭勒盟

26

查幹淖爾礦區

內蒙古錫林郭勒盟

27

吉日嘎郎礦區

內蒙古錫林郭勒盟

28

哈日高畢礦區

內蒙古錫林郭勒盟

29

賽汗塔拉礦區

內蒙古錫林郭勒盟

30

紹根礦區

內蒙古赤峰市

31

納林希裏礦區

內蒙古鄂爾多斯市

32

納林河礦區

內蒙古鄂爾多斯市

33

呼吉爾特礦區

內蒙古鄂爾多斯市

34

台格廟礦區

內蒙古鄂爾多斯市

35

新街礦區

內蒙古鄂爾多斯市

36

紮赉諾爾礦區

內蒙古呼倫貝爾市

37

胡列也吐礦區

內蒙古呼倫貝爾市

38

寶日希勒礦區

內蒙古呼倫貝爾市

39

伊敏礦區

內蒙古呼倫貝爾市

40

五一牧場礦區

內蒙古呼倫貝爾市

41

諾門罕礦區

內蒙古呼倫貝爾市

42

霍林河礦區

內蒙古錫林郭勒盟、通辽市

43

農乃廟礦區

內蒙古錫林郭勒盟

44

賀斯格烏拉礦區

內蒙古錫林郭勒盟

45

白音華礦區

內蒙古錫林郭勒盟

46

高力罕礦區

內蒙古錫林郭勒盟

47

道特淖爾礦區

內蒙古錫林郭勒盟

48

烏尼特礦區

內蒙古錫林郭勒盟

49

五間房礦區

內蒙古錫林郭勒盟

50

巴彥胡碩礦區

內蒙古錫林郭勒盟

51

巴其北礦區

內蒙古錫林郭勒盟

52

吉林郭勒礦區

內蒙古錫林郭勒盟

53

白音烏拉礦區

內蒙古錫林郭勒盟

54

那仁寶力格礦區

內蒙古錫林郭勒盟

55

勝利礦區

內蒙古錫林郭勒盟

56

准格爾礦區

內蒙古鄂爾多斯市

57

准格爾中部礦區

內蒙古鄂爾多斯市

58

神東礦區東勝區

內蒙古鄂爾多斯市

59

萬利礦區

內蒙古鄂爾多斯市

60

高頭窯礦區

內蒙古鄂爾多斯市

61

塔然高勒礦區

內蒙古鄂爾多斯市

62

上海廟礦區

內蒙古鄂爾多斯市

63

烏海礦區

內蒙古烏海市

64

白彥花礦區

內蒙古包頭市、巴彥淖爾市

65

巴彥寶力格礦區

內蒙古錫林郭勒盟

66

阜新礦區

遼甯阜新市、錦州市

67

沈陽礦區

遼甯沈陽市、遼陽市

68

雞西礦區

黑龍江雞西市

69

鶴崗礦區

黑龍江鶴崗市

70

雙鴨山礦區

黑龍江雙鴨山市

71

七台河礦區

黑龍江七台河市

72

淮北礦區

安徽淮北市、宿州市、亳州市

73

淮南礦區

安徽淮南市、阜陽市

74

巨野礦區

山東菏澤市、濟甯市

75

濟甯礦區

山東濟甯市、泰安市、菏澤市

76

黃河北礦區

山東聊城市、濟南市、德州市

77

永夏礦區

河南商丘市

78

鄭州礦區

河南鄭州市、洛陽市

79

平頂山礦區

河南平頂山市、許昌市

80

義馬礦區

河南三門峽市、洛陽市

81

焦作礦區

河南焦作市、新鄉市、濟源市

82

鶴壁礦區

河南鶴壁市、安陽市

83

古敘礦區

四川泸州市

84

筠連礦區

四川宜賓市

85

六枝黑塘礦區

貴州六盤水市、安順市

86

普興礦區

貴州黔西南州

87

黔北礦區

貴州遵義市、畢節市

88

織納礦區

貴州畢節市

89

水城礦區

貴州六盤水市

90

發耳礦區

貴州六盤水市

91

盤江礦區

貴州六盤水市

92

恩洪礦區

雲南曲靖市

93

鎮雄礦區

雲南昭通市

94

慶雲礦區

雲南曲靖市

95

老廠礦區

雲南曲靖市

96

跨竹礦區

雲南紅河州

97

小龍潭礦區

雲南紅河州

98

昭通礦區

雲南昭通市

99

神東礦區神府區

陝西榆临|

100

榆神礦區

陝西榆临|

101

榆橫礦區

陝西榆临|

102

彬長礦區

陝西鹹陽市

103

永隴礦區

陝西寶雞市、鹹陽市

104

韓城礦區

陝西渭南市

105

澄合礦區

陝西渭南市

106

蒲白礦區

陝西渭南市

107

銅川礦區

陝西銅川市、渭南市

108

古城礦區

陝西榆临|

109

吳堡礦區

陝西榆临|

110

黃陵礦區

陝西延安市

111

旬耀礦區

陝西銅川市、鹹陽市

112

府谷礦區

陝西榆临|

113

甯正礦區

甘肅慶陽市

114

紅沙崗礦區

甘肅武威市

115

華亭礦區

甘肅平涼市

116

靈台礦區

甘肅平涼市

117

甜水堡礦區

甘肅慶陽市

118

沙井子礦區

甘肅慶陽市

119

吐魯礦區

甘肅酒泉市

120

木裏礦區

青海海西州、海北州

121

魚卡礦區

青海海西州

122

馬家灘礦區

甯夏銀川市、吳忠市

123

積家井礦區

甯夏銀川市、吳忠市

124

韋州礦區

甯夏吳忠市

125